多日调查无果，日本方面咄咄逼人，常常武力威胁，出兵袭扰。而清廷责令东北守军据守不战，避免战事升级，同时多次游说各国使节，希望从中调停。
东北三省守军在严令下束手束脚，常常处于被动地位，结果可想而知。
清廷一再让步之下，清廷同意日本负责南满及北满铁路的建设并且可以以保护为名在铁路沿线驻军，同时盛京军械厂，抚顺电厂及鞍山钢厂由日方承建，最重要的是，漠河金矿加上东北税收的收益一半要用来偿还日军军费直达到约定份额。此时在天津武备学堂“回炉”不到一个月，当得知此条款的签订，这些日本提出的所谓经济援助计划，张瑜真是痛心难当。
此条约，日本得以堂而皇之的驻军东北，掌握东北的经济命脉，多处战略要地被暴露，可以说东北虽然停战，但其形势已经极其危急。
而此时的清廷无力抗争，而北洋军阀代表的袁世凯却无动于衷，一心热衷于禁锢军官思想，进而成为其统治工具武备学堂上、所讲虽以新制军事为大纲，但腐朽的旧制军官风气，封建思想的束缚，以致虽然战术上会有精进但思维上反而更受约束，就如飞鸟失去了翅膀，那残旧不堪的军事思维让甚至让张瑜感到恶心。
而稍让张瑜收益的是王士珍、段祺瑞、冯国璋等人多次授课，也常常以自身亲历的战事为蓝本，讨论其他可行的方案，虽曾因各自的战法不同而争得面红耳赤，这些生命换来的经验之谈，是每个军人的宝贵财富，为以后的战争中减少类似的伤亡，取得胜利提供筹码砝码。
而就在内忧外困之际，清廷各方势力各自争取中间力量以壮大自己，拉帮结派互相内斗，内耗再次开始了。
此时日本对东北的军事、经济渗透已经开始，钢厂、兵工厂都迅速被激活，铁路建设施工迅速。日本人太垂涎于当时的满洲了，土地肥沃、资源丰富东北亚的战略要地，难怪在日本有宁可放弃本土也不能放弃满洲的言论。
而日本势力在满洲的扩张中，其势力范围也开始触及俄国的界限，沙皇俄国对满洲的垂涎绝不亚于日本，成为列强都视为盘中餐的中国，而清朝却开始盛行“以洋制洋”的屁话，悲哀莫过于此。
张瑜讲武学堂的学习并未持续太久，只经过短短地三个月学习速成班，袁世凯便已经迫不及待寻求这部分学员的加入以充实自己。考核开始了，基础理论课的考核，张瑜自然得心应手，实践课的考核，张瑜自然也没的说，最后的题目是写一篇关于军事的论，这种纸上谈兵拘泥小节八股式的文章，张瑜一直嗤之以鼻，一篇军说新论， 把自己所观所感，千余字，论点新颖，论据充分，单以内容而言，文言修饰后，当为上作。
成绩公布之时，张瑜全部满分排名第一，教官都给出很高的评价。无论怎样，有个好的结果，对于这一年的时间，画了一个圆满的句号。
学上完了，面临分配了，去向问题自然又落到袁世凯的手上，虽然此时袁世凯事务繁忙，但对于军事学员，这些未来的统兵将领，自己也是十分重视的。
袁世凯翻开学堂上报的卷宗，第一名，张瑜的名字赫然在上，接着翻阅教官评语和所写论文，诸多方面都体现张瑜在军事方面的才华，袁世凯点了点头。
袁推开书房的窗，深思着，剑是把好剑，但能否得心应手？是多一个得力的属下，还是树立一个强大的敌人。袁世凯思量着，眼下自己的布局在全国铺开，王士珍统山东新军；段祺瑞统直隶武卫右军；冯国璋领江苏提督，统御江南，目前东北是自己战略布置的空白，那里的形势也是最为复杂凶险，张瑜的确适合配合徐世昌执掌东北的时局。
试探一下，袁世凯决定，如有杂念，立即处置，免留后患。
而此时历史的漩涡再起狂潮，自光绪三十四年（1908）六月初以来，预备立宪公会会长郑孝胥、副会长张謇、汤寿潜电请召开国会后，各省绅、商、学界代表纷纷赴京，请速开国会。先是湖南代表到京，催问都察院何以不将雷光宇以全湘士民名义写的请愿书转递清朝廷。随后，河南、江苏、安徽请愿代表联翩而至，一封封请愿书投进都察院。清政府于七月十七日查禁积极鼓动开国会请愿的政愿社，严拿其成员，企图杀一儆百，但京师请愿人员更是络绎不绝。七月中下旬，直隶、京师、八旗代表连日上书。吉林、山东代表接踵进京。在京已递请愿书的各省代表，又联合上书宪政编查馆。此后，山西、浙江代表也到北京，在京山西籍官员驱车乘轿往正阳门车站迎接本省代表，声势颇大，哄动京师。湖广总督陈夔龙、两江总督端方、清驻德公使孙宝琦等也先后上奏清廷，请开国会，或者速定开国会的期限，以免人心沸腾。
光绪三十四年（1908）六七月间，各省绅、商、学界代表、预备立宪公会成员纷纷到京请速开国会，外省部分封疆大吏也具奏附和，清统治者被迫于八月初一日，颁布《钦定宪法大纲》，核准宪政编查馆拟定的九年为期，逐年筹备宪政，期满召开国会的方案，以此平息一浪高过一浪的速开国会请愿。这个大纲的主旨，并不是赋予臣民参与政治活动的权力，而是以根本大法的形式，确立至高无上的君权。在大纲中明文规定“大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永远尊戴”；“君上神圣尊严，不可侵犯”；皇帝总揽国家立法、行政、司法大权；统率陆海军；亲自裁决对外宣战、媾和、签订条约等外资事项，议院不得议决或参预等等。实质是假立宪之名，强迫国民继续忍受君主专制制度。
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