划即当本斯意旨，进求切计实施之道。广东问题，首在对英，故在潮、梅，则英必以全力助陈逆谋死灰复燃；在南路，则英必藉邓本殷现存势力，扩大反革命派之骚扰，我政府苟不能计期三月(即在本年10月以前)，肃清潮、梅，收回南路，则英政府谋我之机，必将因陈、邓诸逆之甘为傀儡，授以资械，增大其残余势力，危及革命政府。是故欲图广州革命根据地之安全，必须以最短期间收回南路、潮梅，使反革命派无所托足，帝国主义无所凭籍，为先决条件。然即此，亦不得谓英政府便不足再为吾人之患。矧今日情势，吾已成英死敌。吾革命政府统一广东之后，若仍率由旧章，以北伐为志，则英帝国主义者必将助长江军阀，迎击我军，复利用其香港地势，扰乱吾人之后方，腹背受敌，首尾不能相顾，是正中英人之诡计也。吾苟智者，亟宜改变方向，以发展西南革命势力，寻求第二革命根据地，为最近将来之最大工作。广西形势最关重要，我欲会师中原，仅由韶关正面北进，覆辙堪虞，必不足恃。若我军同时能由四川以下湖北，由桂林以出湘西，此策之上者。否则最低限度亦必由桂林出师。先大元师首次北伐，本由桂林前进，以扼于陈逆而止，此往事之最可惜者。今宜注重广西，使与广东成为一体，于桂林设置大规模之制弹厂与飞机厂，以充武备，修两广公路以私交通，开广西矿源以兴实业，如是则广西可用，广东可守。又必以一年之力，尽民国十六年内，入湖南，收云贵，兼及西川，必使军队被革命教化，人民受革命薰陶，合西南全力，以与帝国主义及其走狗军阀相抗拒，其势足震动全国。且国民军之力已及陕西，我能直达四川，则革命势力西南与西北衔接一气，合力并进，黄河、扬子江两流域，皆不难定矣。故我政府应决定大计。再简单言之，应为以下三条：(1)三个月内(即本年10月以前)必将广东境内之残逆一律铲除，以杜帝国主义者之勾结谋乱。(2)尽本年内，将广西军政整理完竣，建设事业亦次第兴办，使两广同为革命政府之根据地。(3)尽民国十六年内，将贵州、云南、湖南、四川四省，一律置于国民革命之下，使西南重行团结，与北方国民军得相卸接。悬此鹄的，并力以赴，再积三年之备，国际形势之变化，必已可观，彼时与帝国主义，无论胜负谁属，皆是引起全国及全世界革命群众之注意，此不仅我国革命成败之关键而已也，唯我国民政府实利图之。(二)革除军队积弊。革命工作不仅在涤除旧秽，且当于除旧之际，建立新猷，使旧者因新者之来，不得不去，而新者亦鉴旧者之失，力图更新。此交替之理，实为革命原则，历久不爽。反之，新猷不建，徒恃排旧，旧者必不能去，且或因其被排而变本加厉，益谋自卫，证之十数年来革命中之军事行动，益信其然。原武力革命，其要义在以新势力之武装，替代旧势力之武装。中国自辛亥革命迄今，北洋军阀之得以盘踞要津，流毒全国，延长封建旧制，由于帝国主义利用之为工具者半，由于新的革命势力未曾武装，自己授旧势力以蔓延之机者亦半，北方无论矣。即在西南，革命年年，一切武力机关几何曾操于革命党人之手，军规军制更视北洋为不及。故西南军队名为革命军，实则内容腐败，甚于旧式；组织编制，虽名目时见更张，然考其实际，兵无实额，枪非实数，队伍零落，系统紊乱，升降不均，赏罚无则，参谋无作战之备，经理无可稽之册。有言称军者，其额数或仅百人，或尚不及百人，贻人以无兵司令之讥；有自称司令者，聚土匪以成军，劫民枪以为械，招摇过市，倘其声势动人，定有收编之望；有专以兼并队伍为事者，苟有可以利用之机，便极其挑拨能事，使人自相残杀，我便从中渔利。以如斯之人，有如斯军队，其心目中几曾有革命意义?一切权利，成为个人，军队为个人而设，事功为个人而图，虚报军额，吞没军饷，强劫税收，庇赌包烟，通盗运私，干涉民政，霸占机关，流弊所及，甚至一官之设，亦必须征其同意，一税之收，亦必须交其经手，财权武力兼于一身，骄奢专横，相因而至，军官之富者，多积资在万数以上，而兵士则穷至衣不蔽体。至其为害地方，更触处皆是。人民畏兵更于畏匪，狡黠者宁为匪以抗兵，谨厚者非远离乡里，即死于沟壑。祸害之烈，死亡之惨，有心人所为长叹息，亦即先大元帅所痛心疾首，成其致病而死之由也。今天大元帅逝矣，吾军事委员会受中央执行委员会委托，秉承遗志，届兹广州反革命派方告肃清之后，革命军事工作正将发轫之日，吾人将不只涤除旧秽，且将根据旧秽之症结所在，从而改建新猷，务使杨、刘倒后，不复再有杨、刘继起之可能，更不复再有杨、刻继起之可能环境。旧秽不生，新基始立，爰本此意，为革命将士条例其应注意之工作如此，敬希议决公布，以便周知。
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