(1)军队革新重在扫清积弊，举凡旧日薰染之恶习陋规，必须尽量革除，务使军无空名，兵无空额，军饷预算、整理报告，井然有序，然后可以言改编，计整顿。(2)革命军之组织，不在多而在精，不在数而在质，不在罚而在散。苟能去恶留良，分别编制，勤以训练，厚以教养，严以军纪，指导之以主义及政治观念，则未有不可以成良军队者。(3)革命党人重在武装革命群众，变旧日军队为新式组织，施以严格的政治的军事的教育与训练，使成为有主义之军队，为人民痛苦而奋斗，为人民利益而努力。能如是，则武力与人民相结合，武装革命群众，即可得到初步之胜利。(4)革命军之功效，不仅在结聚革命群众而成军，并且能救军于俄顷之间，使复返于有训练之革命群众。苏俄五百万赤军，能于镇压反革命之后，解散至五六十万之众，无稍变故，亦无所骚扰，使国家顿减其负担，人民顿复其工作，此其功不在镇压及反革命下。我革命军人本以解放人民痛苦为职志，为解除人民之倒悬，虽牺牲生命犹所不惜，个人权位更何足计。若抗命盘据，以害人民，又与反革命军有何差异。反革命军在所必去，遣散更何足惜，何去何从，吾革命军人必知审择。(5)革命军之组织重在集权而持平。今兹改组，凡我军人均宜听命于军事委员会，不得稍持异议，亦不得各自为政，而军事委员会一本党之主义，决议一切，实施编练，夫然后授命有方，听命有道，革命前途方得于此新筑之基发扬扩大，永涤旧秽而无遗也。(三)统一财政。财政统一为革命政府讨平逆军后第一要政，实行与否，非仅政府威信所关，直当视为国民革命之生死问题。各军将领宜如何忠实奉行，立将占守之财政机关交还政府，乃训令颁布，瞬将匝月，而各方之把持者如故，甚或占领之地盘较前更广，以致抗令自肥者，收入益丰；恪遵训令者，竭蹶愈甚，或且有断炊之虞，岂仅非事理之平，实际亦断难为继，而要政因以停顿，民困无由稍苏。前此犹可诿过于杨、刘，今更何以自解于群众，必所谓危，未忍缄然。及此国民政府及军事委员会委员相继就职之时，亟应再申严令，限于7月15日以前，一律将各征收机关交出，并应明白诰诫。交还以后，不得稍有干涉行为，即推荐经征及民政人员，以为变相之把持者，亦应在严厉禁止之列。各军高级官长，应切实督饬各部队奉行，其仍有抗不遵令者，应即秉承政府，与以极严重之惩处，不得再稍姑息。各军将领皆忠于主义，政府果有极大之决心，采用果断之方法，决不难令出维行也。为此紧急提议，敬希立即公决施行。(四)整理军队。军事委员会成立，示国人以改组军队整理军政之决心，凡属革命军人，谅无不深表同情，愿受改编。唯军队改组，重在统筹全局，确定改编计划，师团若干，人数多寡，均宜应革命之需要如何定其标准。编制既定，即当首谋军队内容之审核，苟其内容复杂，分子不良，而组织又万分零星，归纳不易，则宁牺牲此不良及零星队伍，设法淘汰遣散，决不宜使新定编制因此受捐，革命大计蒙其影响，故必以最大之决心，在最短时期内完成此项整理之目的。
兹谨略拟办法大纳，以备采择：(1)军事委员会决定整理方针，明订应收纳改编及应遣散之范围，通令各军遵办。(2)限期一月，令各军一律自行查明编制不合之队伍，呈报委员会，委员会亦应自定调查办法，冀得真相。(3)限期二月，令各军一律自将编制不合之军队遣散完竣，其有在各军权力范围以外者，或其兵力不足时，应由委员会的令其他各军共同办理遣散事宜。(4)附逆已久之部队，此时即受我编制，终必与帝国主义者勾结，以为我国民政府之后患，在整理方针内，允应特加决定，本除恶务尽之旨，一律遣散。不良既去，改组之目的可成，零星尽裁，编制之统一方易。必如此，军事委员会之效能，国民革命之前途，方能使国人信赖，且为统一训练、统一财政计，亦非此莫办。其遣散应有之筹备事宜及详细办法，悉候公决。(五)利用罢工工人建筑道路。此次香港工人为反抗英帝国主义者之屠戮同胞，一致罢工，弃职返省，其为国牺牲之精神，凡在国民，罔不致敬，纷起为其生计上之后援，我国民政府亦已决议征收全市房租半月以为之助矣。唯彼虏凶残至极，必不遽尔屈服，而我非有极大之决心，辅以缜密之规划，准备作持久之战斗，决难得最后之胜利。熟察形势，有亟须审慎考虑者：(1)此时由港返省之工人已及三万，尚有续至者，人数既众，给养唯艰，目前即暂无问题，为日稍久，恐难支持。(2)罢工工人现每日每人仅发生活费二毫，以广州市生计程度之高，其困苦可想。工人为爱国心所激发，自能茹苦忍受，然以平时日可得工资半圆或一圆以上，且其中除本身外，亦必尚有事畜之累者。长令作此巨大之牺牲，于心既有未安，于事亦多可虑。(3)工人多年富力强，平时皆生利之人，此时思成仰食，为社会全般生产计，亦至可惜。会唯有集国家与社会之资财，利用工人之精力于最有利益与最易举办之事业，给以相当之工资，然后上述诸端，皆可无虑，则建筑国道或省道为最善矣。应由国民政府特设工路处，收容全国罢业工人，以建筑道路，专任委员，规划其事。目前应筑之路甚多，举其最要者：(1)由韶关经连县、连山、富川、平乐，以达桂林。(2)由桂林经阳朔、平乐、昭平，以达梧州。(3)由曲江北经乐昌，以达坪石，东达始兴、南雄。(4)由广州经增城、龙门、河源、龙川、五华、兴宁、梅县，以达在埔。(5)由增城经博罗、平山、海丰，以达揭阳、潮州。皆宜早日兴筑。英帝国主义者方欲困我于封锁状态之下，我不可不亟谋各地运输之便利，以图自救。路成以后，人民皆知此路由何而建筑，尤足为反抗帝国主义不朽之纪念，胜于笔舌之宣传万万。且筑路余暇，若再酌加编制，施以军事及政治之训练，以植工人军之基础，于国民革命之前途，尤为有益。一举数善，实无容疑。或虑罢工工人操业不同，习惯各异，未必尽人愿为路工。然值此爱国热度正高，疏导必非无术，且前次海员筑路，今次工人亦自议修筑黄埔马路，均可见工人愿为国家尽此义务，果能妥筹办法，何难利用扩充。又虑此时财政困难，路工经费筹集非易。然路工人数，暂以三万人计，每人每日工资四毫，则每日工费共计只一万二千元，每月约计三十六万元。广州如能抽收房捐三个月，即可作三万工人四个月以上之维持费。果能维持四个月之久，则道路已可
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