，会议室又出现了一阵难堪的沉默。
后來有人念叨说：搞尖端武器是重要，可是，我们的科学技术人员太少。每年只给我们几个大学生。我们恨不得拿他们一个当三个用。老科学家是我们的老母鸡，大学生是未來的母鸡，我还指望他们给我下蛋呢……
会场上发出了一阵笑声。
聂荣臻虽然心里不快，但他沒有流露出來，他也理解人家，国家百废待兴，各个部门建设任务都很重，谁都想把人才握在手里。他不能怪人家，他只是暗暗地希望，人们要有一种大局观念。在那个年代，什么是最重要的？“两弹”最重要！有了“两弹”，我们其他方面的建设就是慢一点，也沒什么关系，有了这个，中国的腰杆子就硬了，外国人也不敢小瞧咱了！
显然，陈赓对说这些话的人的态度是相当不满的，他坐不住了，又站起來，说：“聂总，我们再给你两个！”
许多年后，聂荣臻提起陈赓，仍然是对他赞不绝口，说他是有眼光的人，沒有本位主义，大局观念强。
也许是陈赓的态度影响到大家，会议室里不再有人笑，各个部委、科学院都表示，回去商量一下，尽力支持航委的工作，提供用人方便。还有的当场说出了几位科学家的名字，答应尽快放人。
陈赓说到做到，沒多久，他把哈军工的顶梁柱任新民、屠守锷、梁守槃、庄逢甘等6人给送來了。但是，很多单位答应给的人，并沒有到位。聂荣臻派人三番五次地催促，有的单位仍是迟迟不放人。
两个月过去了，眼看导弹研究院要成立了，人员仍是到不齐，已经内定担任院长的钱学森很不高兴，他气呼呼地找到聂荣臻，说：“导弹、火箭的事还搞不搞了？要搞，就应该赶快调人，不能再拖了。”
内心同样焦急的聂荣臻理解钱学森的心情，说：“学森，对不起，是我的工作沒做好。我去找周总理想办法。”
聂荣臻找到周恩來，周恩來嘱咐聂荣臻，安排钱学森到北戴河休息几天，缓解一下他的压力。周恩來又对聂荣臻说：“需要哪些人，你提出名字，我批！”
就这样，有些专家就是通过行政手段，由聂荣臻写报告，周恩來亲笔批准后，硬生生调來的。
终于，蔡金涛、黄纬禄、吴朔平、姚桐彬等数十位专家和中级科技人员到了导弹研究院，同时还接收了当年分配的156名大学毕业生，他们是中国导弹、火箭事业的第一批骨干力量，是最早的“班底”。
为解决导弹研究院科技干部奇缺的困难，聂荣臻又建议在军事工程学院、北京航空学院、北京工业学院、通信学院、邮电学院、交通大学、清华大学等高等学府，设置有关导弹的专业。建议得到中央批准。这为日后苏联毁约，中国坚持自己的“两弹”研制工作，奠定了技术力量基础。
1956年10月8日，对中国导弹、火箭事业來说，是一个不寻常的日子。这天，在北京西郊原解放军第466医院简陋的食堂，聂荣臻面对台下坐着的大约两百多人，宣布：经过中央军委批准，国防部第五研究院正式成立，由钱学森任院长，领导大家从事火箭、导弹的研究工作。聂荣臻说：在座的各位，是中国火箭事业的“开国元勋”，现在人手虽少，但只要大家团结一心，艰苦奋斗，中国的火箭、导弹事业，一定会有美好的前景。
接着由新任院长钱学森讲话，他说：“这是一个宏伟的、具有远大前途的事业。投身这个事业是光荣的。大家既然下决心來干这一行，就要求大家终身献身于这个事业。由于工作性质的关系，干我们这一行是出不了名的。所以大家还要甘当无名英雄。”
那天，除了这个小型的会议，沒有再举行任何仪式，沒有鲜花，沒有彩旗，沒有锣鼓，沒有剪彩。到场的人们，只有一颗火热的心。
成立大会结束，紧接着由钱学森为新分來的156名大学生讲授《导弹概论》。他一连讲了七堂课。他的课讲得通俗易懂，这些刚刚听说过导弹这个名词的大学生，他们所学专业与导弹毫无关系，正是由于钱学森的辅导，才使他们入了门。几十年后，当年听过钱学森讲课的人，仍然记得他讲课的情形，说：“沒有钱老，就沒有我们后來的成就。”
导弹研究院成立不久，聂荣臻将该院的工作方针归纳为：“我们对导弹的研究制造，应采取自力更生为主，力争外援和利用资本主义国家已有的科学成果为辅的方针。”这一方针得到彭德怀、周恩來、毛泽东的批准。后來，这个方针实际上成为我国国防科技事业，乃至整个科技事业的基本方针。
最初一切都是困难的，导弹研究院白手起家，沒有实验室，沒有科研设备，甚至沒有住房，科研人员有的住在帐篷里，有的住在大食堂里。寒冷的冬天來到了，北风呼啸，滴水成冰，那个年月，人们肚子里缺乏高热量的食物，衣服保暖性也差，冬天的滋味最不好受。
聂荣臻住在有暖气的大房子里，身上舒服，心里却总不踏实，因为他牵挂着导弹研究院刚从各地來报到的那些科学家和大学生们。有一天，他叫上秘书，突然來到研究院，他先钻进科学家和技术人员住的小屋或帐篷，看了看火炉，是不是管用，又摸摸床上铺的盖的，厚不厚，保不保暖。最后，他才來到会议室，和领导干部、主要科学家们见面。
主持会议的院领导说：“请聂帅给我们做指示。”
聂荣臻感慨地说：“我沒有指示，只有一个心得。我是带兵打仗出來的，今天毛主席、党中央让我抓国防科研。我常常想，怎么抓啊？这个干部怎么当啊？后來我想明白一点了，就是，要老老实实地做好人民的勤务员。当干部，特别是当行政干部，干的工作就是勤务员工作。我聂荣臻有志于当个科学工作的勤务员，为科学家搞好科研工作的条件，搞好学习和生活条件。这就是党分配给我聂荣臻的工作，是否做得好，我不敢说。但是，我一定要认真去做，把这当作我终身的光荣任务。”
聂荣臻的话令在场的人，尤其是一些科学家深受感动。人们想不到，一个元帅，会说出这样的话。元帅亲口说自己愿意当勤务员，如果不是当面听说，谁也不敢相信。
聂荣臻突然话锋一转，语气沉重起來：“我今天來看了大家的住处，我这个勤务员沒当好，在座的各位，勤务员也沒当好，我们的科技人员，其中不少是中央千方百计帮我们
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