福田院和居养院共同承担。由于是贫、病皆养，而这些在城市里建立的收容心和难民营的混乱、肮脏和拥挤状况必然会助长各种传染病的传播，甚至会导致疾病互相传染，难以控制。贫、病分养，成为当时的现实需要。
崇宁元年八月辛未，置安济坊养民之贫病者，仍令诸郡县并置。开始在京师创，随后命令在各地推广。
洪迈说到安济坊的作用：“不幸而有病，家贫不能拯疗，于是有安济坊，使之存处，差医付药，责以十全之效。”看来，“安济坊”专门救治贫民患者的性质是明确的。所谓“使之存处，差医付药”，实现了实际上的住院治疗。
“已经组织人手了，只是现在到处缺人，安济坊只能放在最后。”赵咨不禁揉了揉眼睛。
6秀夫皱着眉头，不容置疑道：“马上派人去，先转移安济坊的病人。”
“还有慈幼庄，一定要第一时间保证撤出均州。”6秀夫说得很坚决：“自朝廷南迁后，已经将这些措施遗忘得差不多了，矮张好不容易才重新建了起来，我们一定要坚持下去。”
南宋后期，百姓生活已经大不如从前，对于下层家庭来说，生下一个本来不想要的孩子，意味着又多了一张吃饭的嘴，还有沉重的身丁钱负担。宋元普遍存在的诸子平均分产制度也让本来就不多的遗产将被分得更细。究其性质而言，可以看成完全是一种民间以人为的因素来控制家庭人口增长的行为。
弃婴现象的频繁出现，以至于朝廷不得不出面干预。在北宋时期，慈幼并没有从其他的济贫机构分离出来，形成专门的机构。而那时承担此责任的是福田院、居养院、广惠仓等济贫设施。“朝廷自嘉佑以前，诸路皆有广惠仓以救恤孤贫，京师有东西福田院以收养老幼废疾。”福田院负责收养京师老幼，广惠仓负责赈济州县郭内老幼贫乏不能自存者，两者都是老幼合在一起共同赈济，后来才成立专门的收养孤儿和弃婴的机构——慈幼庄。
均州城内。
“娘亲，妞妞住得好好的，为什么要离开家呢？”妞妞背着一个用花布做好的小包袱，好奇的问道，她家里原本就没几个银子，粮食也少得可怜，刚才衙门押司和隔壁家的阿牛哥回来帮忙把粮食埋好，如果愿意，还可以把粮食和值钱的东西让衙门代管，等战争结束后再到衙门领取，衙门若有丢失，需原价赔偿。
“妞妞，听话，你要暂时和娘亲离开一段时间，这可是矮张叔叔说的哦。”阿牛哥上个月参加了均州军，据说给家里领了好多银子，亮晶晶的闪着光芒，妞妞常常看到娘亲舍不得花一两银子，妞妞也很喜欢银子。
“妞妞乖，没听阿牛哥说那是矮张叔叔说的吗？”张氏轻轻摸了摸儿女的头，有点依依不舍：“矮张叔叔可是均州城内最好的好人哦。”
“娘，妞妞知道，妞妞上次在纪念堂还见过矮张叔叔呢？”妞妞大声说道：“妞妞还记得，矮张叔叔还赞娘亲解说得好呢？”
张氏脸色微红，道：“若不是矮张叔叔给娘亲安排在纪念堂解说，妞妞就要受苦了。”
张氏显然不想妞妞担心，迟疑了片刻又接着道：“矮张叔叔说有坏人要过来杀人，让娘亲带着妞妞先暂时离开，等矮张叔叔还有阿牛哥他们赶走了坏人之后再回来。”
“那妞妞跟娘亲要去哪里呢？”妞妞乖巧的点点头。
张氏拉起儿女的小手，道：“出了城后往山上走呢，矮张叔叔已经派了很多叔叔去带路呢？”
“哦，”妞妞有点高兴，道：“那些叔叔真好，还帮我们家里修了房顶了呢？又给娘亲挖了水井，这样娘亲就不用跑很远挑水了。”
“还有，”妞妞高兴的笑了笑，道：“那个秃头的叔叔还帮妞妞做了一张很大的床呢？”
张氏笑了笑，眼里闪烁着光芒。
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