大海商

用。平时各部门都争相抢着要经费，给跟自己有关系的省份或者军队下拨，一旦到了吃紧的时候，户部拿不出经费来，受罪遭殃的就是户部的几个主官了，毕竟所有的军费都是由户部来规划的。

    所以对皇上想派第六卫到沿海作战，户部第一个同意，要是另选一个总督，户部就得坚决反对了，谁都知道这次沿海各省缺的不是兵力，而是银子。

    都察院右都御史却是恨的咬牙切齿，若不是在朝堂上，他铁定要上去跟这位卢侍郎撕逼，历来派遣总督巡抚这些钦差都必须经过察院，这可是实打实的权利啊，谁要是侵犯了这权利，真跟挖了察院左右都御史的祖坟差不多。

    其他几部的大臣也是愤愤不平，由六部推选钦差可是好不容易历经多少年才争取到手的权利，说什么都得保住，卢侍郎仅仅因为经费的事，就想把权利还给皇上，岂不是背叛了所有文臣。

    最初明太祖废除丞相制度后，自己统领六部，等于把相权全部收回去了，过后几代人下来，相权又一点点下移，许多权利重新回到六部尚书手上，当然最有权利的还是内阁。

    原本内阁只是成祖建立的私人智囊团，并非正式机构，过后慢慢演变成中书堂，类似唐代时中书、门下、尚书三省长官组成的多宰相制度。

    开始时的内阁成员完全由皇上指定，大臣们也没有意见，皇上的私人秘书或者说是幕僚当然是由皇上自己选定，等到大学士具有一定的权限后，就演变成内阁大学士的人选必须由内阁里的成员还有六部尚书、左都御史等公推，皇上可以否决大臣们的公推，却不能自己任意提出内阁人员的名单，刑部定刑也是如此，定刑必须刑部来判定，皇上可以推翻刑部的判定，却不能自己给官员或者案犯拟定罪名，除非皇上绕过刑部、都察院，利用北镇抚司来审案，这也是镇抚司被刑部、都察院恨之入骨的原因。

    还有许多方面，原来属于皇上大权独握，渐渐都转移到大臣们手里，当然皇上还有最后的否决的权利，吏部的京察是对官员最重要的考核，也是由吏部独立完成，皇上也只能接受或者否决，一般来说京察没有被否决的先例，即便后世如神宗，都只能拖着不批复，却无法推翻。