模，很快便将使日本具有一支五十万人以上强大陆军，海军联合舰队继续向上海逼近，以取得在谈判桌上的主动权。
日本其实也很想与南京军政府进行谈判，尽快结束这次战争，从而使得日本下一步的重心转入对华北和东北的控制之中，但日本认为振*的唐级潜艇将是日本海军的巨大威胁，日本企图派舰队摧毁振*的潜艇部队和振*的长兴岛造船厂，还有从清政府手里夺取过来的江南造船厂，使得振*短时间内无法继续制造新的潜艇出来，为日本留出时间，建造性能更加优越的潜艇，和研究反唐级潜艇的战术，用来遏制振*未来的潜艇部队，从而保持日本海军东亚的霸主地位，将新兴的振*海军扼杀于萌芽状态。
所以尽管英法美等国强烈抗议，日本联合舰队的作战计划依然保持不变，继续从本土和台湾地区向东海集结，以六艘潜艇为先锋，向宁波和上海军港逼近。
十一月八日，以日本驻北京公使伊集院彦吉和日本军部派到中国的特务本田纠夫为首的日本谈判代表团随后便组成，赶赴南京地区，十一月十日日本代表团进入南京，同时日本联合舰队也已靠近上海海域，振*海军派出舰艇在东海海面巡逻警戒，日舰吃了上次的亏，决定暂时不发起进攻，而是派出了六艘潜艇组成的先锋队，在宁波和上海海域附近搜索振*的唐级潜艇。
而此时，国内局势也渐渐平静了下来，南方各地起义不断爆发，清政府在南方的统治分崩瓦解，十月二十八日广东全省光复宣布独立，孙中山任命胡汉民为广东都督，随后的三十日，广西、福建相继宣布独立，沈秉坤和孙道仁分别任广西和福建都督，十一月一日，贵州宣布独立，杨尽城担任贵州都督，加上陕西和山西两省，全国各省除了四川之后，均相继宣告独立。。.。
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