三国之席卷天下II

，每一天，都有大批的流民，渡江来到秦峰的治下寻求庇护。而秦峰大力安置流民，实乃仁德。

    然而不可否认的是，大批到来的流民，在安置过程中，消耗了秦峰治下太多的钱粮储备。二年之内，都是逆差，安置的流民可以说一直在消耗，第三年才能够真正有所产出。

    枣祗提出他的屯田制，作为秦峰农村合作社制度的一个补充。不再分散安置流民，而是集中安置，按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。

    这样一来，就能够减少朝廷对流民的支出，以最快的速度，让到来的流民形成对朝廷有贡献的生产力。

    “你们对这份策论怎么看？”秦峰问道。

    军师们都在沉思的时候，庞统第一个走了出来。