亲王杰书，他有不少地方和岳乐相似，但为人特别谨慎。杰书虽是礼亲王代善的后代，却非嫡传，年纪轻，资历浅，文不如岳乐。武不及济度，在同辈亲贵中，以谦谦君子的姿态周旋其间，使得人们都对他抱有好感，他也时时注意与各派力量保持同等距离，决不越过界限。
今天应召，杰书显得紧张。跪拜时因误压袍襟差点摔跤，目光也闪烁不定，可见内心不安。
“更变祖宗成法，恐怕会使满洲人心惶乱。人人都知太祖、太宗开国创业，规模制度可传永久。敬天法祖尤为满洲视为金石之言。求皇上三思而后行。“
顺治不快地问杰书道：“你是不赞同朕的主张了？“
杰书恭敬地回答：“杰书不敢。但杰书不敢独树一帜。多数王公大臣赞同，杰书也赞同。“想了想。杰书又补充道：“皇上切勿轻视众人对撤议政一事的愤慨。万一各位王叔王兄合力抗辩…皇上要心里有数才好！“
顺治一惊，立刻追问：“难道他们敢结党乱政？”
“不，不是的！诸王贝勒大臣对皇上耿耿忠心，决无二意。然而，这样的事，不谋而合怕也难免…皇上，能不能弃其主而求其次呢？请皇上明察。“
顺治明白杰书的意思。当然。改内院为内阁比撤议政容易，但对顺治来说，撤议政却比改内阁更重要。
连碰了三个软钉子，顺治心情很不好，也觉得累，但仍然坚持把议政王贝勒大臣以及六部满尚书一个又一个地召来单独面谈。结果很使他丧气。这些王公大臣都表示忠于皇上又忠于祖先，都歌颂皇上英明有为；都记得保持满洲优势，不近汉俗汉制的圣谕；都不同意撤议政--理由当然各种各样，不过，顺治从中摸到了一根脉络：议政王贝勒大臣唯简亲王济度马首是瞻。
顺治在暖阁里沉思着踱了好半天，命太监进食。他喝了奶茶，吃了点心，觉得心力都准备得较比充沛了，才命召简亲王济度议事。若是济度能够支持他，则事情就能成功大半。
给顺治行礼后，济度直言道：“皇上想必记得，多尔衮曾想削议政，把议政王大臣会议放在一边，他一人独揽大权。他又罢诸王兼理部务，使六部尚书听命于他一人。多尔衮如此变更祖制、胡作非为，引起满洲公愤，丧尽人心，一旦死去，身败名裂，岂不是报应？“
顺治勃然变色：这不是明骂多尔衮，暗指他吗？不过为了争取济度的支持，顺治竭力隐忍着没有发作。
不想济度越说越慷慨激昂，他道：“我满洲威临天下，靠的就是祖制旧俗，子孙万代传下去便能子孙万代永保社稷江山。这是我们满洲的传世之宝，要是丢掉，就是金宝玉宝也是没用！千辛万苦打下的江山，又要被人家夺回去，人家无需用弓箭刀枪，只这汉制汉俗，就会将满洲这一支上天的骄子、仙女的高贵后代淹没在汉人的大海里！…那时满洲可就真要完啦！”
“胡说八道！”
顺治实在忍不住了，一拍桌子，怒喝起来。
“皇上恕罪！”
济度眼都不眨，立刻从坐垫上站起来，“扑通“一声跪倒在地，道：“皇上就是杀了济度，济度一片忠心可对皇上，可对祖先！皇上以为济度不肖，济度甘愿领罪。只要皇上一句话，济度立即辞去议政，从此不问朝事；议政王贝勒大臣也可以全体辞职告退，受皇上处分。但是议政的制度决不能改！“
济度的话让顺治气得牙痒，他知道济度不是说的大话吓唬他这皇帝。而真会摞挑子不干，一旦济度撂挑子，就会有一大帮人跟上来，不仅会使他这皇帝丢尽面子，还会使统一天下的大业付之流水，后果怕要更为严重！
顺治心里打了个冷颤，没有勇气重提撤议政的话题。他强压住心里沸腾了似的愤怒。忍气用不大平稳的声音说：“那么，改内三院为内阁呢？”
“禀皇上。明朝亡国，多半亡在起用文臣上，那是亡国的制度，决不可照办！”济度毫不犹豫的再次一口回绝。
“王兄此言过分了吧！“
顺治冷笑一声，鼻翼迅速翕动，眼睛忽大忽小，话几乎是一口气冲了出来，象质问似的声音又高又响：“当初先皇设立内三院八衙门，不正是参照明制？太祖时候有没有这些设置？“
太宗皇帝设立内三院和吏、兵、刑、户、工、礼六部以及都察院、理藩院。人人都知道是仿效明制。济度有些哑口无言，但还是非常固执地说道：“禀皇上，太祖皇帝定下的国事合议制度，先皇并没有改动！”
顺治勉强笑笑，道：“那么，王兄替朕谋算谋算，如果不撤议政。只改内阁呢？就如先皇那样，行不行？“
济度微微一愣，马上意识到皇上让步了。他想了想，无可奈何地说：“那就另是一说了，可请议政王大臣商议。“
“朕想撤议政，无非是因为国事繁忙。诸王贝勒大臣功高年老，理应安富尊荣、颐养天年，朕治国理政也可得速效之用。既然王兄等以为这是祖宗大法，不可轻动，朕也有从谏如流的度量。将内三院改为内阁，设殿阁大学士，其实也不过是畅通办事渠道。再说内阁规模也应与我大清国相称才好。“
“皇上明鉴，济度以为内阁大学士比内院大学士多了一倍，又有学士、侍读学士等名色，其中汉人尤多，他们参赞国政，虽然学问高超，办事有才，终究非我满洲，不可付予高位重权，免伤我大清国体……”
“王兄的意思是…”
“济度思忖再三，殿阁大学士不应高过正六品…”
“什么？”顺治吃了一惊，失声道：“内三院大学士还是正二品呢，殿阁大学士怎就不高过正六品了！“
济度不动声色，依然恭恭敬敬地接着说下去，好象不曾被顺治打断过：“内阁不能与六部同级，大学士不能与尚书同品，免得内阁职权太重，有碍皇上理政治国。”
内阁的殿阁大学士，在明制中是崇高的相臣，所谓一人之下、万人之上的宰辅。授大学士通常称为拜相、大拜，意思是皇上要礼敬、要拜托宰相调理天下大事。此刻，济度竟提出他们只能是小小的六品官！
六部衙门里的员外郎是六品，各省司、道、府、州、县中，州官的副职是六品，拿员外郎和州同的品级加给文华殿大学士、东阁大学士，这实在不伦不类，荒唐透顶！
顺治气得半晌说不出话，
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