东帝汶位于努沙登加拉群岛东端的岛国，包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区，以及附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。△，西与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。1976年4月，印尼军队入侵东帝汶。7月，印尼总统苏哈托签署特别法案，宣布东帝汶成为为印尼第27个省。1978年，印尼人民协商会议通过关于批准该法案生效的《第4号法令》，正式将东帝汶纳入印尼版图。同年12月，联合国大会通过决议，要求印尼从东帝汶撤军，呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民不可剥夺的自决权利。
此后，联合国大会一再通过决议案，谴责印尼对东帝汶的侵略，并认为东帝汶的行政管辖权属于葡萄牙。为尽早妥善解决东帝汶问题，从1983年至1998年初，在联合国秘书长斡旋下，印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判，但均无实质性进展。
1991年11月11日，东帝汶首府帝力爆发示威群众与军队之间大规模流血事件。印尼武装部队在帝力一个公墓，向手无寸铁的争取独立的示威者开枪，当场杀死100多人，东帝汶问题再度引起国际社会的广泛关注。
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亚齐位于印尼最西部，苏门答腊岛北端，首府班达亚齐距离首都雅加达1600公里。亚齐北倚马六甲海峡，西临印度洋，面积近6万平方公里，人口460万，其中98％信奉伊斯兰教。亚齐的石油、天然气、金银矿、木材等自然资源丰富，是印尼的主要财源。
亚齐人曾经对印尼共和国的成立做出过特殊贡献，但独立后中央政府的集权政策剥夺了亚齐人的许多权力和经济利益，其收入绝大部分被中央政府收走，苏哈托上台后对亚齐的控制与剥削有增无减。90年代以后，苏哈托政府对该省的剥削，更是变本加厉。
从1997—1998财政年度看，亚齐仅天然气资源就为中央财政贡献了45亿美元，而同年亚齐地方财政只有2140万美元，经济盘剥加剧了亚齐人寻求独立的步伐。
早在50年代初期，由于中央政府取消亚齐自治区的地位，解散亚齐人军团，同时禁止当地军人的贸易活动，亚齐分离主义运动逐渐产生，但由于遭到政府的残酷封杀而没有形成气候。
1976年12月，“自由亚齐运动”宣告成立，这本是一个较小的反叛组织，但由于得到人民的支持而不断发展壮大，后来分裂势力与流亡海外的亚齐贵族结合起来，在瑞士成立总部，有组织地与中央政府对抗，展开游击战争。从“自由亚齐运动”开始至今，印尼军警与亚齐武装分子的冲突从未间断。尤其是当地居民，发现苏哈托时期惨遭军方杀害者的“万人坑”，更是加剧了亚齐人脱离中央政府的情绪。亚齐群众公开与政府的命令对抗，致使政府在亚齐的统治举步维艰。
东帝汶和亚齐二十年的独立运动，虽然一直让印尼政府头疼，但一直坚持派出重兵镇压，实行高压政策对两地进行统治。一方是政府的正规军，另一方是自发组织起来的民兵，双方的战局可想而知。二十年来，据不完全统计，共有18817名亚齐人被残杀，4000多人下落不明，40000多人背井离乡。
事情怪就怪在这里，印尼政府花了二十余年的时间，就是无法彻底平定两地的叛乱，甚至还数度战局恶化。因为这是一个公开的秘密，印尼的政府军从未想过，要彻底平定两地的叛乱。如果没有了叛乱，军人如何参与政治，如何对全社会实行军管，军队又如何能获得巨大的利益？
一直到九三年，亚齐和东帝汶的反抗武装，通过秘密渠道，从刑天社那里得到了装备、训练、情报的大力支持，实战能力也越来越好，数次与政府军在丛林里打成了僵持的局面。特别是九八年三月，亚齐的叛军居然有了便携式飞弹，在一次战斗中击毁政府军三架武装直升机，更是让印尼全社会一片哗然。
……
战争是个巨大的吞钱兽，政府军与叛军的僵持不下，甚至局面开始恶化，加上这两年的金融危机，印尼的财政终于破产了，连公职人员的薪水都无法正常发放了。
如果印尼还是以前的印尼，或许在军人集团的强力支持下，苏哈托对国内政局还能控制住，很多事情还有周旋的余地，比如向国际货币基金组织借债、增发货币。然而美国人刚刚把他吹捧成‘印尼发展之父’，这个近八十岁的老人，已经不愿意放弃刚刚得到的巨大国际声望，走了一步错棋——削减军费，与东帝汶与亚齐叛军谈判，试图和平解决两地的独立运动。
苏哈托，这位把持印尼大权三十年的独裁者，在巨大的名望诱惑下，完全失去了一个政治家该有的理智，把印尼的天捅了一个大窟窿。因为印尼是军管社会，军队是这个国家的统治基础！
……
印尼是一个在1万3千多个岛屿上，分布着366个种族的“分散式”国家。经济水平较低，社会动荡，始终是困扰印尼政府的一个大问题，而军队在印尼政府中一直发挥着独特的作用，也是是苏哈托维护统治的最主要工具。
可以这么说，印尼个军人主政的国家，军队对国家有着绝对的控制权，军人集团也是苏哈托最坚实的统治基础，全方位参与政治生活。
在中央机构，内阁27名部长中有12名是军人，他们占据了国防安全部、内政部和经济部门的重要职位；在地方政府，军人势力也大举介人。1971年大选后，军人占据了26名省长中的22名。1969年，271名市长和县长中有147名军人。到1971年，这个比例更升至2/3。
另外，军人在国家最高权力机关中也有代表。500名人民代表会议成员中有100名由总统从军队中指定。
在经济领域，军方也把持了不少关系国计民生的重要领域，军方实际上成了“老虎屁股摸不得”的特殊机构。
几十年的军人当政，那些高级军官干了多少见不得光的事、得到了多少晋升机会、又得到了多少实际利益？那些高级将领，依靠手里的权力，在与各方势力交易中，捞了多少好处？
如果与叛军谈判，是不是意味着军政府的终结，印尼开始走向民主？是不是意味着军人开始要全面退出政坛？军队在过去数十年取得的荣誉，是不是在未来会成为镇压本国民众的罪证？
巨大的恐
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