炎黄帝国也是没有办法，谁不想抢到更多的地盘，但你要有能力守得住才行，张郡准备了几十年，才积累够一百个正规军团和二百个治安军团，现在从一郡变成四郡，已经是目前炎黄集团军的能力极限，帝国毕竟底蕴比不上其他势力。
第一府现在也仅仅能控制，各种势力犬牙交错，帝国接收的只有一小部分，大部分还是靠四大神兽压制，虽然主要是兽族，但谁能担保不会被其他种族挑动，所以在完成接收之前，四大兽神和几大集团军还不能离开，保证第一府的稳定是帝国的首要国策。
帝国的一切策略都以第一府的稳定为基础制定的，如果第一府出问题，内域的占领立刻就受到影响，但张郡这一个基地又关系到帝国的长期战略和未来东洲的统一，所以不能放弃。
炎黄6770年12月，荷花网炎黄神殿，法主和27名委员全部围着一张直径36米的大圆桌坐好，法主的对面还有九张椅子是空的，大家也知道，将来还有九名委员要进入这个帝国最高决策委员会。
“对于张郡目前的情况，相信大家都清楚，这关系到帝国的将来，不容有失，而目前张郡远离帝国，只有炎黄集团军独立支撑，实力确实弱了一些，本来帝国的策略是不想介入东洲的战争，但人在乱世，半点不由人，张郡现在已经被卷进乱世之中，虽然帝国对此也早有准备和预案，但还需要大家一齐商量，拿出一个适合目前的可行方案。”法主将此次会议的第一个提案抛出来。
张祖作为原来张郡的控制者，对张郡可以说最熟悉，所以首先发言：“张郡目前面临的问题可以分为二个方面，一个是军事管治上的，要考虑到长期作战和消耗，目前炎黄集团的一百个军团立刻从治安部队中整编扩充为二百个军团，一百个后备军团转入治安部队，保证目前二百个治安军团不变。”
“并参照以前的方法，每年再招收训练二十个治安军团，最终达到二百个主力军团、四百个治安军团和二百个后备军团的规模。”
“另一方面就是长期的消耗，由于张郡远离帝国，要从帝国补充无疑十分困难，所以要从自身想办法，张郡目前的战车生产线应该立刻扩大为日产一千万辆炎黄2号的大型生产基地，以满足炎黄集团军的消耗补充。”
周明华跟着发言：“为了便于管治，建议将目前的张郡等四郡成立一个隶属帝国的特别府，和其他各府同级，以后张郡所在的第六府全部纳入该府管理。”
“目前兵力最快和最可靠的就是天火蚁，建议加大对天火蚁族的资源力度，当初二十三、二十四长老带去的二十亿天火蚁现在已经变成二百亿，只要资源充足，天火蚁族六十年就能成长为仙七级，所以天火蚁族维持十比一的征兵比例一点问题也没有。”何威提出一个比较快速补充兵源的方法。
最主要的是，天火蚁的身体超级坚硬，基本同级无敌，天赋神念感知更加强悍，并且在太阳周围环境作战时基本能越级挑战，如果不是他们基本上不能晋升圣级，各大种族肯定要头痛。
半天时间，委员会对张郡的策略就形成共识，张郡和其他三郡成为帝国的天府，由炎黄集团军总教官、荷花道大长老单西风出任府主，另一方面也有加强天府的传教力度在内，新占领的三郡传教和管治必须双辅双承。
因为这三郡靠近张郡，平时就受到张郡的影响，所以接收起来比较顺利和快速，加上帝国对凡灵二境的大力扶持政策深受底层的这些人支持，所以其他势力也没有办法，在凡灵二境根本上争不过帝国，谁会没事将大部分精力和资源花在最底层的无用凡灵身上，有毛病啊！
只要帝国支持商业的开放政策能落实，大家都受益，也没有太多势力会出来反对帝国的管治，生存环境起码比原来好上几倍，只有部分原来的利益阶层受损，但在帝国的碾压下也暂时缩起来转入地下打游击，对帝国来说也影响不大。
凡灵二境争不过帝国，仙级或以上的全部是千年、万年老怪物，很难被忽悠起来搞对抗，张郡的经济发展大家有目共睹，并且多多少少还有些利益交集和往来，早就羡慕张氏一族了，现在终于机会到来，欢迎帝国管治的反而占了绝大多数。
成立二十个天火蚁族飞行军团，由火鸦族火焰少将任总指挥，水东流主教出任总教官，二十四长老任参谋长，各级指挥官一律由天火蚁族圣级高手担任，神圣级大能由火龙老祖率二十神级、四万圣级领助战。
战车生产线的转产和扩大也顺利通过，军事调整同样得到一致通过，但炎黄集团军没有再扩大，主要是考虑不想让集团军的规模超出一百个军团，一来规模太大管理不方便，二来与其他军团的规模相差太大，委员会总要考虑平衡一下。
但将张祖的第一集团军调到张郡，并且同样扩大到一百个军团，成立天府总指挥部，统领天府一切军事力量，由何威大将任总指挥，张祖委员任总参谋长，大长老单西风任总教官，天府一切事务由三人共同负责。
张祖的大道洲总督一职由何明兼任，同时，帝国将其他所有在编集团军增加到五十个军团编制，四个外售战车生产基地不变，但流火基地的炎黄2号战车除供应现有军团外全部封存，圣级战车生产线增加到每日十万辆规模。
另外，私底下，何家通报委员会所有委员，何家已经掌握神级太空基地的建造技术，至于具体数据还不方便公布，可以对抗神帝没有问题，建议帝国集中全力建造几个，作为帝国的底牌。
“法主，请问大概需要多少成本，最大威力达到什么级数？”其他委员也来了兴趣。
“具体的由何洪跟进，还是由他来说吧！”法主笑笑，他也理解大家的心情，帝国越强大，大家好处越多。
何洪站了起来，伸手一点，虚空出现一幅全息影像图：“宇宙基地，六角飞碟形状，分三层，每层高二十公里，中层直径一百公里，上、下两层直径八十公里，外层装甲厚三米，防御能力五百万神力，灭神炮150门，口径100mm，神识锁定发射，所以必须要由神级大能操作，否则跟不上神级大能的移动速度。”
“整个基地另有灭神枪十万支，口径10mm，每发聚能弹威力十个神力，专门对付天神，圣帝可以操作，对付天神就如同地球火器时代的步枪对付职业军人一样，有个命中率的问题，如果是神级用神念
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