他绝望地对约翰7迪尔爵士说：
“没有用，我们永远也无法同他们达成协议
对待问题客观的迪尔自从一四一年圣诞节担任两国联合参谋部英方驻华盛顿代表以来，经常在布鲁克和美国人之间起转圆作用。“大部分问题你已经取得协议”小他安慰将军说，“剩下的只是解决其余问题了。”
“我寸步不让”布鲁克说。
“你当然得让”迫尔徽笑着劝解他，“你知道你必须达成协议，否则就得把事情全部推给首相和总统。你我都清楚，他们会把事情弄得何等乱七八糟。”
傍晚，双方的计划小人员已制订出一项概述盟国一四三年目标的协议，协议的措词非常笼统，使布鲁克和金都感到满意。协议说，太平洋的行动将继续以保持对日本的压力为目标，这点使金高兴，但这些行动不应从欧洲抽调过多的人力物力，这使布鲁克高兴。然而 是否抽调过多这个标准，却要由美国的参谋长来判断。哈里？霍普金斯读了这个协议后写信给迪尔说：
“我认为这是个很好的件和一个绝妙的计哉 所以，我觉得好受多了
丘吉尔和罗斯福都几乎毫无疑问地接受了这个协议。丘吉尔高度赞扬联合参谋部，说“在我所知道的所有盟国会议，从来没有象这次会议那样，从军事、武器生产以及经济等各个方面，对世界大战的局势进行长时间的专门的研究
但是，分歧只不过是被妥协掩盖住而己，好象是用绷带盖住很深的伤口。
会议的最后一天，丘吉尔首相和罗斯福总统在灼热的非洲阳光下，与记者们泛泛地谈起战争的进程，然后，罗斯福事前未经商量就宣布，消灭德国、日本和意大利的战争力量，意味着德国，意大利和日本的无条件投降。
这句话对所有人都象一颗炸弹，对丘吉尔却不然。在前一天的有霍普金斯和埃利奥特？罗斯福参加的私人午宴上，丘吉尔曾听到罗斯福说这句话。
开始，丘吉尔皱起眉头，然后微笑起来，说：
“好极了！我倒要看看戈培尔之流将如何叫喊！”
可是，很快就可以看出，希特勒和东条英机都得到了一份鼓动他们人民抵抗到底的宝贵宣传材料。另外，在盟国阵营内，特别是军方，许多人对这个说法感到不安，例如海军上将威廉？莱希就推理说，现在不得不消灭敌人了，外交解决已被丢弃，盟国已经走上打无限制战争的严峻道路。
在太平洋，今村均决定利用瓜达卡纳尔一役后的沉寂，派出千四百名军队加强此时作为新几内亚首府的莱城。这座具有战略意义的城镇，位北部沿海的布纳以西约一百五十英里，是保卫拉包尔的重要据点。在二月份最后一天的深夜，由八艘运输舰和八艘驱逐舰组成的一支船队，在木村昌福海军少将指挥下离开拉包尔，以逆时钟方向行驶，绕过新不列颠，驶进俾斯麦海。第二天下午，正当这些船舰在恶浪前进时，一架美国一丑飞机发现了它们。次日下羊，它们又被发现，并遭到二十架重型轰炸机的袭击。一艘运输舰被炸沉，另外两艘弹起火，但船队继续前进。
三月三日上午十时，十八架一口“空堡垒。和二十架型轰炸机扑八架澳大利亚战斗机随后叉进行扫村毫不畏惨，恢着，十二架施放跳弹的一万轰炸机从离海面只有几码的低空飞过来。日舰各舰长以为它们是鱼雷轰炸机，开始让舰只避开。那时。一万机头上多挺机枪猛烈朝拥挤在甲板上的日军扫射。这是一场屠杀。最后，炸弹从桅杆一般高的空落下，几乎有半数炸弹 十七颗一炸目标。
这场攻击整整一下午未断，破损的舰只全部完蛋，乘在救生艇上的幸存者则遭到无情的扫射。
此次惨败，加上被美国潜艇击沉四艘货船和一艘油船，使今村再没有勇气用运输舰队向新几内亚增兵。他不能让这个岛屿变成另一个瓜达卡纳尔。
盟军已大举向莱城靠近，从莱城，他们可以跨过新几内亚和新不列颠之间的海峡，对拉包尔发动地面进攻。麦克阿瑟的雄心勃勃的计发需要再增加一千八百架飞机和五个师的兵力，他的要求，使得有必要对先后缓急的安排重行研究。于是，太平洋各军区的代表被召到华盛顿去参加太平洋军事会议。这次会议，不可避免地复活了不断进行的关于哪个战区重要的辩论。陆军航空兵代表不支持麦克阿瑟，他声称卡萨布兰卡协议已有规定，要首先轰炸德国。海军也同样激烈要求攻占拉包尔，并要求得到“足够的力量”使日军处于守势。
要取得一致意见是不可能的，于是，问题被提交到参谋长联席会议。会上又展开争论，金将军可以预料地死死抓住太平洋不放 阿诺德的副手也不肯放弃对德国的空袭。他们各自引用措词模糊的卡萨布兰卡决议来支持自己的论点。然而，问题总得解决。因此他们最终一致同意节制对拉包尔的进攻，但耍为“最终夺取俾斯麦群岛”作准备。
麦克阿瑟一反往常，心平气和地接受这个折衷方案，并命令计划制订人员着手制订“车轮行动，小的计划。这是一个复杂的行动，要分十三个阶段一码一码地向前进攻。这个行动大概在月开始，于十二月由海陆两军协同进攻拉包尔告终。
在日本大本营，新几内亚也是争论的焦点。陆军主张用重兵把守，因为它可以作为大规模地面行动的极好出击地点。对海军说来，所罗门群岛重要得多，各岛上的空军基地比新几内亚的基地多得多，布干维尔一旦陷落，拉包尔一甚至连联合舰队司令部所在地特鲁克本身一就危在旦夕。陆军坚持说，新几内亚更加重要，如果失陷，菲律宾和爪哇就会被切断。从战略上看，海军的主张更合乎逻辑，事实已证明向新几内亚增援的代价何等巨大。但是，比较善于词令的陆军却占了上风。三月二十五日，山本和今村分别接到指示，规定重点是新几内亚。 无论对美国人还是对日本人来说，当时都是制订计划作准备工作而不是交战的时期，在战争的间隙，双方都加强了基地，调兵遣将。帝国海军虽然在辩论输了，但接到命令对敌发动最初进攻的却是山本将军。他的任务是要击破整个地区的盟军海空力量，于是他制订了“一号行动”计划”首先集攻击所罗门群岛，然后是新几内亚。
四月初，他带了宇垣、黑岛、渡边以及其他重要幕僚来到拉包尔，亲自指挥进攻。四月七日，瓜达卡纳尔遭到自珍珠
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