作为对日本的对华政策的报复，那对日本来说，同样意味着战争。 斑然这两种悄况都让战争不可避免。那日本当然会选择主动出击。
相反，出于对战争的担心，罗斯福和赫尔一直不赞成石油禁运，但是美国政府一些成员，以及国会和美国公众越来越多的舆论却赞成这样做。
哟年口月对日本强行实施废钢铁禁运之后，其他一些矿物和金属也陆续列入需要有许可证才能出口的范围之内，这意味着，这些物资，有的完全禁止有的部分禁止向日本输出。在,略,年２月和３月间，油桶、储油罐、钻井设备和炼油设备都停止向日本出口。美国控制下的油轮不的开往日本。月力日，美国政府以国内供应不足为理由，除向英帝国、埃及和西半球输出外，禁止从东海岸各港口输出石油。罗斯福和赫尔对于向日本实行石油完全禁运一事，仍然表示反对，因为他们两人都希望避免采取任何行动而导致日本进一步的侵略。但是，日本陆、海军当局鉴于美国实行石油完全禁运有可能成为事实，于是就越发坚决地要保证能取得一个，新的供应来源。
当月丑日，德国进攻苏联的消息传来，日本人的南下行动，再没了羁绊，立刻开始了全面南下行动准备。
7月口日，日本驻维希法国公使加藤接到命令，要他开始谈判，命令他同贝当元帅直接会谈，如果做不到这一点，无论如何也要同海军上将达尔朗会谈。
命令让加藤要使法国同意以下几点：日本向印度支那南部派遣“必要数量的陆军海军和空军；日军占领束捕寨和交趾支那的八个空军基地；租借金兰湾和西贡的两个海军基地。
日本军队享有完全的行动自由。废除西原马丁协定对旅行、演习、军队驻屯所作的种种限制。命令加藤说明，如果维希政府同意日本的要求，东京将继续保证印度支那的领土完整和法国的主权。但如果拒绝的话，“印度支那的局势或许会发生严重的变化”。还命令他说明，为了防止美国人或英国人先发制人，日军将在7月力日开始行动。
毫无疑问，这是一份最后通蝶。
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