。皇帝的命令几乎是不能出了京师，就算是封赏了一些什么，也是空中楼阁。缺乏诚意。最后还是一位大臣建议将北方郡的郡守调入京师，封楚山为北方郡郡守，顺便镇守平阳关。只要楚山在，平阳关关外的蛮军就不能越雷池一步，这即解决了楚山的封赏的问题，又能够让楚山镇守北方屏障，一石二鸟。
于是，楚山的封赏以一个超乎寻常的速度实现了。虽然楚山不在乎这些虚名，但是不能够不考虑手下的众人。于是在楚山升为北方郡郡守之后，立即擢升杜海波为北方郡长史。张力和李大牛为将军，手下各自扩军至一万，由张力镇守平阳关，李大牛随楚山进入北方郡的郡治义渠县。北地郡位于大汉的北方，是大汉的二十六郡之一，由于地处北方，地广人稀，虽然面积是大汉的二十六郡最大，长四百里，宽三百里，呈现一个狭长的形状；但是人口确是最小，只有不到五十万。整个北方郡有十二县，除了郡治义渠县人口有十万有余之外，其余各县只不过是只有人口三五万不等。并且随着蛮军入侵，整个北地郡的人口大量流失，目前人口不过是十余万左右。这还是包括了楚山的两万军队。这实在不是一个好消息。不过，令人能够有些安慰的是，北地郡的豪强已经全部离开了，这就给楚山今后治理北方郡提供了极大的方便，只要楚山能够有好的政策，不愁没有人口。
杜海波的确是一个不可多得的人才，在就任了北方郡的长史之后，立即开始了治理民生的工作。各种招募流民的政策不断出现，在楚山结合了后世的一些经验的做法之后，就直接公布了。然后开始屯田，减少开支。最后开始制定了一系列的便民政策。在楚山的强烈的干预之下，北方郡的税率由十税一变成了二十税一，而且取消了所有的苛捐杂税，例如，入城税、人头税，田税等。也就是说，在北方郡的老百姓，只需要交了官府制定的二十税一的赋税之后，不需要负担任何其他的赋税。当然，楚山单独列出了商业税，特别的提到了交易税的概念，规定交易税为五十分之一，也就是说，每交易一百两，必须交税二两。
整个大汉得到了这个消息之后，一片哗然。不过鉴于楚山的实力，倒是没有人来挑衅。老百姓听到了这个消息之后，想到楚山的实力，便开始疯狂的朝着北方郡流入。各地老百姓大量的流失，使得各郡的官员只好采取强制措施，强行禁止流民进入北方郡。但是即便是如此，每天也有数十人翻山越岭的偷渡进入了北方郡。一旦进入了北方郡地界，楚山就宣布这些人是北方郡的老百姓，不允许其余各郡的官员、军队乒，否则必定反击。因此，楚山的北方郡在全国的老百姓中是一块乐土，千方百计的想要进入。但是随着各地的官员的阻挠，老百姓渐渐的已经越来越难进入北方郡了，每天不过是零零散散的几个人而已。但是，即便是如此，北方郡的人口也在短短的三个月之内，突破了百万。
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