永历去探望刘国轩的三天之后，刘国轩竟然主动向卫兵请求，提出要觐见大明皇帝陛下。[.]其实永历早就料到刘国轩会主动投靠自己，因为按照另一个世界中的历史，刘国轩会在十余年后与郑经的儿子郑克爽一起，向清廷递上降表，使清廷得以统一台湾。从那之后，刘国轩安心做了清臣，一直兢兢业业到死，历史并没有因此，而将他定为贰臣，对他评价也甚高。
所以永历心里早就笃定刘国轩会归顺自己，只是他心中感念郑经有恩于他，不忍弃之而去，但他不是一个俗人，更知道在郑经的手下，难以实现他自己早年定下的雄心壮志，不过要是改投明主，也许就能够实现自己的梦想。
刘国轩终于向永历行了三叩九拜大礼，口称：“罪臣”，永历当众训斥了几句，说他是附逆不法，罪当该诛，接着话锋一转，又说他能够幡然悔悟，认清了郑经的真面目，故此让其戴罪立功云云。
最后永历当众下旨，宣布组建一支新的海军船队，以吴淞城为驻地，名称定为：大明东海船队，大都督为刘国轩，武职正二品，防区为台湾岛至山东的广阔海域。
刘国轩由俘虏变成了大明东海海军大都督，让很多人惊掉了下巴，但是转念又一想，刘国轩就算就任东海船队的大都督，也是光杆都督一个，大明在长江口外没有一艘战船，就是南海船队也不过十来艘战船而已。
接着永历又下了一道圣旨，宣布在吴淞口外建立一所超大造船厂，任命从溧水县赶来的张廷瓒为首任“船厂督办”。张廷瓒年方二十，但永历看重他的才华，两个月以来，张廷瓒一直跟随方以智筹办兵工厂。现在兵工厂已经投产，一切都有戴梓主管，至于方以智已经回南京主持工部和参议内阁去了，张廷瓒留在兵工厂，担任戴梓的助手，也学到了不少东西，故此永历决定破格提拔他，让他来吴淞口，筹办造船厂。
接着，永历下旨在江南三省范围内为造船厂招聘各种技工，这次可不是几百人，而是要召集一万名工匠。同时派人深入江西、安徽的深山，采伐可用的大木，运来吴淞口，准备造船的材料。
为此，永历将户部侍郎黄宗会都调来吴淞城，让他想方设法筹措资金，竭力满足造船厂的需要。可是现在大明各地都要钱，新近征收上来的赋税远远不够，永历又数次下旨减税，户部早就没银子了，可是万岁爷还是不断地伸手要银子，为此黄宗会愁得头发都快被拽光了。如今永历又要银子办船厂，黄宗会根本拿不出银子，在觐见永历的时候，甚至扬言把他这个户部侍郎卖掉，也没银子，让永历是又想笑，还着急。
没银子可不好办事，永历又不想加税，本来江南民心稳定，百业待兴，要是加税，必定会破坏大好局面。
“怎么办啊？”永历问众臣，可是没有任何人能有好办法，一向足智多谋的马云对此都无可奈何，造船厂督办张廷瓒也是一筹莫展。
最终还是永历自己想出了办法，那就是以大明朝廷的名义，向江南大商们募集股银，只要购买股权，便可成为船厂的股东。由朝廷出场地和人手，占船厂的一半股权，剩下一半则分成一百股，每股三千两银子，只要是大明的国民都可以购买股份，每人最多限购十股，以后按股分红。
如果造船厂只造战船，可能不会有多少利润，那些唯利是图的商人们也不会入股，所以造船厂将不但制造战船，而且还会制造商船。
其实这个时代，欧洲殖民者们的商船和战船并没有太大的区别，一些远洋的大型商船都是配有强大的武装火力，如果非得有所区别的话，那么商船只是在船载大炮的数量少于战船，船舱中的货仓面积要大于战船。
对于船厂的利润分配，永历的办法是造出的战船为成本价卖给国家，对于所造出商船的利润，国家分文不取，全部作为红利分给股东。当然船厂在每年必须完成一定的战船任务，否则任务不完成，国家有权力将船厂的利润全部收缴，或者处以更严厉的惩罚，直至没收船厂。
其实如此分配，国家并没有损失，毕竟筹建船厂的资金大部分都来自民间，而且还能得到“便宜”战船，对于国家和商人们讲，算是双双得利的好事。
另外永历终于下旨开放海禁，允许民间商人在通商港口申请出海凭证，而后驾船出海，将华夏的商品贩运到海外，并且暂时开放奉贤县为通商港口。不过此时南北方正在交战，所以一些物品处于被禁之列，比如火器、铁器、粮食、棉布等都在被禁之列，当然有些东西也可以运往北方贩卖，比如瓷器、丝绸等奢侈品，这些东西可以为大明换回巨额的财富。
如此一来，有心想要开拓海外商贸的商人们，肯定想要订购自己的商船，造船厂必然会红火起来，就是国家的赋税也会随之成倍的增加。
永历特意给“江南商会”送去消息。此时的“江南商会”已经初具规模，很多江南大商都加入进去，并且选出陈梦如为商会会长，定时安排会员见面，而朝廷则不像以前那样监视和打击。
陈梦如乃是江南有名的棉布大商，两年前与永历曾经有过交集，现在已经知道当年的秦老板就是大明皇帝，刚开始还惶恐了一段时间，不过如今早就不再担心了。因为由大明朝廷的法令，大部分都是有利于百姓的，尤其是对商人更是保护有加，所以像陈梦如这样的大商人对大明朝廷非常支持，尽管永历曾经下旨减免赋税，以陈梦如为首的大商人们，不但没有少交赋税，而且还加倍交税，说是支持大明皇帝平定天下，中兴大明。
当江南商会接到这个消息以后，陈梦如马上联络江南各地的会员，一共有四十多个大商人聚集到南京。陈梦如将筹建船厂的消息当众公布，然后第一个认购了十股股权，他的好朋友吴定山也认购了十股。
这些商人都是成了精的人物，他们当然能从中闻出商机，而且是巨大的商机，现在海禁已开，朝廷允许商人对外贸易，赚大把银子的机会来了，谁不摩拳擦掌，跃跃欲试。如果成为造船厂的股东，就相当于与朝廷挂上了勾，而且还可以购买海船，出海到远洋做生意，甚至可以去印度或者更远的地方，听说那里可是黄金遍地，只要出去一次，就相当于在国内做生意十年的利润。
于是剩下的八十股，不用陈梦如费劲宣传，那些商人们就开始疯抢起来，可是“狼多肉少”，商人们甚至彼此之间竞争起来，为了得到更多的
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