知道这次王庭方面派来了特使大人，特使大人宣布了大单于的任命，宣布我晋升为万夫长，这下好了，我有开府建牙的权利了，在我能控制的地盘内，我可以自行成立官署，自行任命官员，所以佩特乌斯市长的建议现在可以正式开始进入讨论阶段，这里有一份他的具体方案，诸位可以看看，来人，分发给各位大人们！”
很快，每个官员手上都拿到了一张羊皮纸，羊皮纸上就是佩特乌斯拟定的方案。这种羊皮纸是用羊皮经过鞣制，再将经过鞣制之后的羊皮揭成好几层，每一层就是一张羊皮纸，头层的羊皮一般被用作皮衣和鞋子了，剩下的基本上都用来做纸张用，不过这种羊皮纸张也不是什么人都能用的，它的价格很昂贵，如果不是秦东不知道如何造纸的话，他早就把纸张给造出来了，也不至于用这么昂贵的羊皮纸。
这种羊皮纸在书写方面的舒适感相比纸张来说是大大不如的，不仅书写不顺手，常有滞涩之感，而且字迹在上面有些模糊，比真正的纸张相差太远，但是却也没有办法，现在也只能用这玩意书写。
官员们拿到方案看了之后都应秦东的要求发表了自己的看法，这让官员们都认为秦东还是很征求他们的意见的，因此官员们都踊跃发言，但是发表意见是秦东给他们的权力，不过秦东最后会不会采纳他们的意见又是另外一回事了。
大部分官员是赞同的，只有几个官员表示反对，他们认为新成立的官署不仅要增加领取薪水的人员，而且还要增加官员的编制，给市政方面带来了很大的压力，其实完全没有必要新成立官署负责这两个方面的工作，完全可以将这两个工作交给其他的市政机构负责。
秦东见多数官员都赞同，因此决定采纳佩特乌斯的建议，新成立巡捕局和环卫局，其中巡捕局负责管理治安、打击罪犯，同时负责刑事侦讯的工作，另外还负责城市的美观，不允许商人当街摆摊，随地乱扔垃圾和倾倒污水等等，巡捕局的主官由市政执政官任命，为了限制巡捕局的权利，秦东规定巡捕局只有执法权，没有审判权，审判权暂时归于由作坊工匠代表、牧民代表、农民代表、士兵代表、军官代表、商人代表等共同组成的裁判所，裁判所的官员由秦东派人当任，这一点开始向罗马帝国方面靠拢。
而成立的环卫局负责城市建设和公共卫生方面的工作，负责招募人员每天清扫大街，清洁街道、处理各地堆积点的垃圾，负责整治胡乱排放污水、粪便的行为，同时还要负责医疗方面的工作，再各街道成立医疗诊所，方便生病的市民看病。(未完待续。。)u
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