三国秦皇

的认为两位皇室州牧会臣服自己。

    为了笼络人心，张角在洛阳纠集了所有的天国臣子，商量对策。

    之后，决定汉帝的那些布局没办法解决，只能先不管，黄巾名下所在的九州，能控制得住的除了寥寥数州，他们再也无力，冀州是张角的老窝，还在手中。

    其次就是司隶，可是司隶还不全在他的手中，之后就是青州、豫州以及兖州部分。

    张角无奈，于是为了缓解压力，下旨分封州牧。

    不过张角明显不想让那些州牧们好过，他想要那些人自己大打出手，之后天国捡便宜，于是州牧的分封，张角起了小心思，改了一下。