马需要更多的军队，需要源源不断的士兵来为罗马而战，而现在的情况是，刚刚兴起的帝国无法提供那么多的士兵。
曾经的东罗马帝国——也就是被后来人称之为“拜占庭帝国”的塞姆制度给了狄奥多新的思路，这种将土地上所有农民全部归为士兵的做法虽然过于极端了，但实际上也是因为当时的历史背景造成的。现在的罗马没有面临同样的情况，但是却有可以借鉴的许多地方。
帝国领地之内，所有的农民都有服兵役的义务，他们可以组成庞大的后备军团，为罗马提供最最充沛的士兵来源——不过同样的，这需要所有行省内贵族们的配合才可以，这样做法的好处是兵员充足，坏处也很明显——这样的军队，注定了不会是训练有素的，而用民兵对抗兽人的下场，克温河之战最能说明。
按照狄奥多的设想，罗马应该有两种士兵——一种是在田间服役的农兵，他们负责维持地方上的治安，道路的管理，在农闲时期接受一定程度上的训练；另一种就是正式的军团，他们的任务是驻扎在帝国要害地区，并且随时都可以第一时间完成集结，根据命令奔赴不同的战场。
不过想要办到并不仅仅是说说而已，这需要很长时间的磨合——在罗马的直辖领地内狄奥多已经试验过一次了，勉强还算成功，只要需要他随时可以再哈林哥斯地区集结起来一万五千后备军团，如果需要的话还能再集结一万左右。但是想要推行是困难的，这种明显会增强外省贵族权势的政令元老院自然不可能轻易答应，原本元老院内增加了两百人的席位就已经让他们万般不情愿了。
但是对于赛文克罗行省的事情，倒是没有太多人多说什么——虽然这个位子很荣耀，但是已经被破坏的极其彻底的赛文克罗领地内，根本就是一片废土，自然不会有人眼馋，艾尔骑士长名副实归。
会议进行到最后的时候，还是出现了一些不太和谐的小插曲，一个从极北冰原赶回来的信使带来的消息令狄奥多突然离开，然后所有人都知道了一件事。
亚伦.布伦努斯公爵大人，出事了！
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