金鳞开

、州布政使司、直隶府、州中央六部。卫所体系则是卫、直隶都司的千户所都司、行都司、直隶卫五军都督府。

    卫所非但有管理军户和辖区内民户的权力，也有涉及军户案件的司法管辖权。以万历名相张居正那般的手腕，清丈田亩和梳理人丁也只局限在一般行政体系，没有触动卫所制度。而顺治年间，满清在尚未统一全国的情况下，只是因为废除了卫所，耕地面积就超过了万历三十年的全国耕地亩数。

    考虑到万历三十年是大明国势的巅峰时期，而崇祯、顺治年间因为天灾兵祸，耕地抛荒现象严重。

    这一出一入，便可知卫所下辖的土地是一个多么可怕的数字！

    朱慈烺之所以从灵山卫开始着手，更是有两个充足的理由。

    第一，灵山卫地处胶州湾。胶州湾是山东第一大的不冻港，位于山东半岛的南部，江南运来的物资主要是在青岛口上岸。

    第二，灵山卫与浮山前所就是日后的青岛市的主体部分，紧锁整个胶州湾。

    青岛对于山东的意义，乃至对于整个东部沿海的意义，只要看过中国地图的人都不能无动于衷。对于这样的重点地区，朱慈烺当然要不遗余力地纳入掌控，加以开发。(未完待续……)

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