三国高顺新传

，致关中之民南走荆州者十万家，今闻关中定，期盼回乡，但回乡之人无法自谋生计，关中诸将争相招揽，以为部曲，则郡、县贫弱，无法与之抗衡，一旦有变，则必生后患。自古以来，盐为国家财富，战乱以来无人管理，当依过去之制度，设置使者统管买卖，用其所得购置农具、耕牛，如有返乡之百姓，便与之，使其勤于劳作，积累粮食，则关中渐为富裕。远方百姓知之，必然争先奔赴。还当以司隶校尉镇守关中，主持关中事务。如此一来，关中诸将的势力将逐渐削弱，朝廷与百姓便会日益强盛。”    曹操采纳了卫凯的建议，于是派遣谒者仆射主管盐政事务，监督专卖，将司隶校尉的官署设在弘农。关中地区从此受到曹操控制。