——郑州——西安——兰州——乌鲁木齐，上海——杭州——南昌——株洲——贵阳——昆明这三条大动脉。而“五纵”即是哈尔滨——běi jīng——上海，乌兰巴托——běi jīng——商丘——阜阳——南昌——惠州——九龙，太原——焦作——柳州——河内。宝鸡——成都——昆明——河内，昆明——曼德勒——仰光这五条主要大动脉，另外还一条通泰王国合作修建万象——曼谷——吉隆坡——新长安港（新加坡改名新长安）国际铁路，修建金边——曼谷铁路复线，修建金边——岘港复线等一系列复线修建，预计所有铁路修建完毕需要两个五年计划约十年才能完成，需要的的铁轨数以亿计，整个工程投资浩大，国家将通过发行铁路债券和私人入股形式募集资金，并且鼓励私人投资铁路，从一开始萧智等人就不决定铁路国有化，只要掌握部分关键路段就可以的。像银行业一样竞争才有利于经济发展，有利于铁路长久的发展。
1898年7月7号zhèng fǔ正式向社会发布公告，开始发行铁路建设债券，计划五年内募集资金3－4亿国币，zhèng fǔ以未来海关关税作为偿还保证，但是此建设债券仅面向国内发售，不得转让，年息5分，每年付息，期满后可以直接折算入铁路股份享受分红，也可以在所购买银行变现现金。当然每条铁路债券价格也是不一样的，利息也略有差异。
铁路债券一经发行，就受到广大国民的追捧，俗话说“火车一响，黄金万两”，铁路那是稳赚不赔的，还有利息，还能入股分红，这样的好事哪里去找。发行仅10天就募集了将近3亿国币，其中各大银行，商业财团整体购买就占了一半，其余的则被广东散户购买，据说就连美国财团大亨摩根的保险箱里都有中国发行的铁路债券——虽然不允许外国人购买，但是这些资本在中国的代理人还是可以购买的，而且此债券是不记名的。
1898年9月10号政务院总理李思念签发了政务院令，正式同意了首都铁路公司申请的经营京哈线的申请，中国第一家私有铁路公司成立并获得了营业牌照，运营时间99年，到期可以优先申请。首都铁路公司发起人为běi jīng商业协会和中国银行，共有大小股东37人，注册资本450万国币，经营线路为京哈线及其附属线路，将和国家合作共同建设京哈线，建设完毕后国家占有百分之十的股份，但是只作为股东分红，不参与具体管理。随后9月15号，政务院批复同意由江浙沪商业协会发起成立的泛亚铁路公司，该公司获得经营京沪线的权利，注册资本700万国币，将和国家共同建设此线，建设完毕后国家占有百分之十的股份，但是只作为股东分红，不参与具体管理，运营时间99年，到期可以优先申请。9月19rì政务院批准同意了大陆铁路公司和南方股份铁路公司两家私营铁路公司，注册资本分别是500完国币和550万国币，条件等同于此前同意的两家铁路公司。9月22rì国家宣布成立中国铁路股份有限公司，中国铁路联运集团两家国有铁路公司。
中国的铁路建设全面提速，此外国家还批准成立了十几家小的私营铁路公司，对这些小铁路公司国家则不参股，完全放手让其发展。
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