饶的四十个行省和西疆,剩下的全属于诸侯管辖。大的占据一省,小的只有一郡,除了定期缴纳赋税和派人服兵役之外,和华夏古代的诸侯国几乎没什么区别。
这种近乎割据的局面又为宗门和世家的生存创造了土壤,他们或依附于朝廷或某一诸侯,或多方下注,或干脆自己扶持言人,凭借武力和政治优势,疯狂聚敛财富,壮大自身。大秦的土地人口,有三成五是在皇室手中,剩下的全都被分封诸侯和宗门世家瓜分,自耕农越来越少,小商户的生存空间越来越小,眼下只是依靠开国多年的积累,才暂时维持着太平盛世的景象。
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