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宦海龙腾

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第033章 振东办,震东办第(3/5)页
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强了企业和职工之间的产权纽带,增强了企业凝聚力和职工劳动责任心,提高了职工对企业生产经营的关切度。     另外,我要提醒大家的是,我在调查中发现需要明确的几个问题:     第一,职工股本与企业其它股本比例的问题。     职工股本占企业总股本的比例不能过低,大型企业最低应在10%以上,中xiǎo企业应在30%以上。主要目的:一是通过内部职工持股,以及其它股本的介入,改变原来单一的国有、集体资产结构,达到产权的多元化,除有特别规定,内部职工股本金和其它股本金在可能的情况下,可以多占比例甚至达到控股。我们发现,在一些企业,国有股份设置过大,而职工股仅占百分之几或者是零点几。股权份额的不平等,企业经营机制难以有新的突破,所谓改制只是徒具形式。二是有利于企业治理结构和管理方式向市场化规范转变。各投资方通过公司制企业,实现所有权和经营权的分离行使;通过股东会、董事会、监事会和经营层,实现财产权、决策权、监督权和管理权的相互制约。而如果职工股本金过少,就难以派出代表进入董事会和监事会,参加企业的决策管理和监督,维护自己的合法权益。缺少职工代表的参与和职工股权的介入,从某种意义上讲,企业内部自我发展、自我约束的机制也很难真正形成。三是由于产权的明晰和权责的落实,限制了主管部mén对企业的直接干预,促进政fǔ原来直接管理企业运作方式的改变,使企业真正走向市场。     第二,职工股本构成的几个主要来源。     1、职工货币资本投入。目前我国宏观经济形势偏紧的状况,在短期内难以改变,国家财政情况严峻,企业资金短缺,也是必须面对的现实。因此,我国的职工持股,只能主要地靠职工自身货币投入。以往企业对职工的集资、风险抵押金、合股基金以及股份合作制股金等,包括新一轮改制时,职工置换身份的经济补偿金,在企业和职工双方同意的情况下,都可以转化为公司职工股本金。     从今后的发展看,可以参照国外发达市场经济国家的经验,一是设立若干基金,用于职工持股,如美国公司里的职工持股计划信托基金会,国家给予政策优惠;二是通过银行信贷资金,以低利息向职工持股贷款,支持职工持股;三是在税收政策上倾斜,利用减免税的办法,鼓励职工持股。如可以允许在三年左右时间内,减收、免收个人所的税,也避免了目前企业(职工)双重纳税的情况。     2、企业历年工资结余派发。一般地说,企业里都结存有因种种原由未处理完的工资结余。这部分结余应利用改制之机,合理合法地分配给职工。主要有三种形式:一是配股奖励。根据职工的货币出资,按比例派发。但由于工资结余的归属权不光属于在职人员,离退休职工也应有份。如果离退休职工不持股,而企业只对在职人员出资配股,实际上占有了离退休职工的利益。因此,只能讲拿出历年部分工资结余,对职工出资购股进行奖励。二是这种配股,可以按岗位重要xìng、出资额比例派发,但职工之间差距不能过大,也可以采用平均配给方式,以免造成职工之间利益不合理占有。三是这种配股,可以配所有权,也可以配分红权。对职工享有分红权的股份,可以通过年度利润分配,逐步转换为所有权。也可以按职工的贡献确定转换比例,充分发挥jī励机制的作用。     3、集体资产配发。根据《企业法》、《华夏人民共和国城镇集体所有制企业条例》等法规的规定,城镇集体所有制企业的财产属于劳动群众集体所有。改制中,可以将这部分资产配发给职工,具体办法可参照上条执行。在实际cào作中,鉴于主管部mén与企业对其中部分资产的来源与形成,认识上存在分歧,包括对其归属权的不同理解,目前也可以将其中一部分暂定为企业集体资产,定xìng为职工集体股(因企业不能自己持有自己的资产,上级主管部mén也不能收入囊中),以后采取不同办法,逐步过渡给职工。     4、工会实业盈余。近十多年来,各地基层工会创办了不少服务职工、服务社会的经济实体,其中不少已有一定积累。在现代制度企业里,股东权益的分割、回报是十分明确的。因此,工会不可能再象以前那样,通过经常xìng地向党委、行政汇报、协商,去争取职工的福利。特别是逢年过节,工会以往习惯xìng地为职工福利方面办一些实事,但在股份制企业里,这样做的结果实际上侵占了其他股东的利益。规范的办法是,工会以自有资产(通过职工持股会)购股、入股,再用持有的股份分红部分,为职工多办实事、好事。     第三,注意期股制和职工持股的兼容与促进。     职工持股的对象是企业的全体内部职工,期股制的对象主要是包括经营者在内的高层管理人员和开发、营销、技术骨干。实行期股制后,目的是对上述对象进一步jī励和约束。     期股制的核心是期权(e,是一种风险和利益一体的分配制度。采用股票期权的做法最早起源于美国,从80年代以后,大多数的美国公司都实行了这种制度。全球排名500强的大工业企业里,至少有89%的企业对经营者实行股票期权制度。期权制以企业股票升值所产生的差价,作为对企业经营者人力资本的一种补偿。这种补偿的底线和幅度,又与经营者自身的能力和努力紧密地挂钩。企业期股制和目前许多地方推行的企业家(经营者)年薪制是兼容的,可以这样理解:两者都是分配制度改革的新形式,相辅相成,年薪制是从总体上规范,期股制是从股权上落实。     四、注意研究工会、职代会与职工持股会的关系,不断规范职工持股会的运作。     工会既要维护企业和投资方的合法权益,更要表达和维护职工的合法权益,包括职工的劳动权力和资本收益,同时要注意因资本分配增加而减少劳动分配的问题,兼顾好各有关方的利益关系。因此,工会要加强使命感和责任心,以积极而慎重的态度,把规范、发展职工持股会作为一项重要工作做好。     第一,工会与职工持股会两者在组织xìng质、工作内容、活动方式、运作机制等方面有很大的不同,从某种意义上讲,或者说是本质的区别。     工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织(《工会法》第一章)。职工持股会由股份制公司(企业)内部职工自愿出资组成,共同持有公司(企业)股份,并代表持股职工行使股东

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