偿付地主其余三成地价。向领地或购地农民按10年20期征收现金或实物地价，全面办理农民在土改中的各项贷款等。在土改中贯彻“农民获地，贵族得利”的双赢方针，采取和平、渐进的方法，先征收贵族和权力阶层保留额以外的耕地放领给农民，然后以协议购买方式由政府贷款予农民，并让农民购买地主保留额内的土地，以达到全面实现耕者有其田的目的。
为了确保政策公平和社会稳定，在土改中大汉帝国政府坚持对地主耕地的征收、放领均由政府居间办理，即由政府向地主征收土地，再转放予现耕农过程中，不使贵族与佃农有任何直接接触，耕地所有权在融和气氛中顺利、有序地转移为耕者所有。大汉帝国政府还特别重视对自耕农的融资支持和法律保护。由于在土改中刚领有土地的自耕农，因地价负担沉重，经济基础尚未稳定，极易丧失其土地，再度沦为佃农。因此，大汉帝国政府一方面颁定法律，规定承领耕地在地价未缴清前不得转让，并防止冒名顶替承领及将承领耕地出租他人等流弊发生；另一方面则设置专项贷款为有需要的农民提供融资支持。
杨亦交给齐灵云的资金，就像流水一样“哗哗哗”地流了出去。大汉帝国政府在分配了大量土地给平民的同时，为了提高粮食的产量和效率，由政府出资，成立了集体农庄。在集体农庄中，基本生产资料如大型农具、农业机械、役畜、畜群、经营用建筑物等等，属于国家或集体所有。集体农庄员进行集体劳动，农庄的收入在扣除补偿生产资料消耗、提取公有基金以后，按庄员的劳动数量和质量分配给个人消费。同时允许庄员保留一定数量的宅旁园地和小农具，自养一定数量的牲畜和家禽，经营家庭副业。
农民富不起来，经济也难以长久繁荣，必将拖国家发展的后腿。大汉帝国在进行土地改革的时候，取消了农民的一切税收，使得农民能够尽快富裕起来。拉舍维尔世界的社会体制和欧洲中世纪一样属于半奴隶半封建社会，国家的税收大部分是靠向农民征收获得的。按国家和地区的不同什三到什七不等，有些黑心的贵主或领主甚至将税收提高到了什八或什九。大汉帝国免征农业税的做法可以说是拉舍维尔世界一大创举，对于杨亦以后征服其它国家有着巨大的作用。
仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱如果一个人经常性地穷得掉渣，吃不饱饭自然不会去想什么民族大义、什么为国家奉献，只要谁给吃就跟谁混。杨亦现在做出了一个榜样，以后侵略其它国家，唱着“开了城门迎汉王，汉王来了不纳粮。”必然可以得到其它国家的百姓拥戴。华夏历史上的李自成就是由于提出的口号“均田免赋”深得人心，在短短几年内，所率起义军便迅速从数千人扩充到百万以上，最后一直打到了北京城。
俗话说：无农不稳、无工不富裕、无商不活。大汉帝国在推行新农业政策的同时，也在推广新商业政策。地球华夏古代的商业发展取得了十分骄人的成就，但回顾历史，可以发现，在这繁华的背后有两条线始终牵连着商业发展的轨迹。封建政府的国家垄断主意及重农抑商政策贯穿了华夏几千年的商业发展史。从战国时代的盐铁专营到清代国家对盐铁茶木等大宗商品的直接垄断，以及大量的官办产业，如官窑，直到清末洋务运动时的官督商办、官商合办。再到杨亦穿越前的国有企业垄断。商人要想经营商业必须得到国家的许可。其中，这些垄断行业凭借着行政权的垄断经营获得了超额的垄断利润。
在华夏商业发展的历史上，始终存在这一个让人纠结的问题，就是权力与市场的关系，而这背后则是权与法的关系问题。这个问题在新华夏建立后社会上依然普遍存在，始终制约着华夏商业的自由发展。国家直接进入商业领域进行经营生产活动，并依靠自身掌握的巨大权力形成行业垄断。控制商业发展，使其始终在国家的掌控之下发展。政府干预市场在华夏是始终存在的，有着深厚的历史文化内涵。虽然国家垄断维护的社会的稳定，有其积极的一面。
但可以看到，为何资本主义在宋朝就已发芽，但却始终没有茁壮成长？活跃于明清商业的十大商帮为何都没落了？乃至现代社会的股市、楼市的疯狂，以及游资对农产品、大宗商品的炒作？这在很大方面和国家垄断有着直接的关系。民间闲散资金缺乏合适的投资渠道而做出的无奈之举。为什么？因为国家垄断。这也就是为什么现今华夏大企业为什么在国内牛气冲天但在国际上却举步艰难。华夏公司最大的问题在于大而不强。问题出在哪？是因为那些大型企业集团依靠行政权力以垄断经营而获得超额垄断利益的，不能独自行走的企业，怎么会获得让对手真正尊重的实力？
正因为华夏的国有企业垄断，政府权力时刻干涉商业的发展等等导致贫富两极极度分化，政府越来越富，百姓越来越穷。杨亦穿越的时候华夏政府的财政收入已经超过了美国，成为了世界上最富有的国有。可国内的大多数百姓却买不起房、治不起病、上不起学，生活拮据，有许多了温饱都成问题。本来这些住房、教育、医疗问题，放在哪个国家也是老百姓花钱的大事。但放在华夏却是更加放大了。住房，除了国外的房价没有我们虚高外，人家还有政府建造的廉租房，买不起住房的起码还有房可住。
而华夏的老百姓却只有负担高房价或者是高房租的选择。教育，国外有昂贵的私立学校，也有政府补贴的公立学校，还有数量不菲的奖学金，穷人的孩子至少可以在公立大学完成学业，而不至于象华夏学费能逼死家长难死学生。医疗，国外百姓大多数享受着医疗保险，而国内却是很少人享受医疗保险，而且还要负担名目繁多的医疗收费项目。当然你会说，那些例子是发达和准发达的国家，而华夏还属于经济刚起步的国家，我们还很穷可现实的情况却告诉所有人，华夏穷的是百姓，我们的国家一点都不穷。
不然华夏的财政收入怎么可能超过美国成为世界上最富有的国家。杨亦穿越前华夏的财政收入达到8万亿人民币以上，相当于1.2万亿美元，可是同年的美国财政收入只有8多亿美元。况且，美国还负担着地球最庞大的军事开支。在西方国家，高税负意味着高福利。包括美国的民主党相对于共和党也是持此观点。而北欧的高福利国家也是由高税收来维持的。但华夏的高税负，带来的却不是高福利。在华夏，享有国家养老保险、失业保险、医疗保险的只是少数人。
更多的人没有享受任何国家给予的福利或享
-->>(第2/3页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）
备用站：www.lrxs.org