长洲两要塞。各要塞各设一总台长以指挥之。乙、恢复黄埔鱼雷局及黄埔造船厂，修理飞鹰、舞凤、福安练习舰，并设练习舰队司令官一人。丙、整顿江防舰队、缉私舰队、练习舰队和中山舰队，直辖于海军司。以上各舰队统归海军司管理之。另外添购潜航艇队六艘，以三年为完成期。丁、扩充兵工厂：（1）建筑炼钢厂。（2）添设炮弹制造厂。（3）添购制造步枪机器，每日能出枪一百五十枝为度。（4）添设制炮厂，每月能出炮四门为度(第四项如经费不足，拟请缓办)。戊、创办陆军被服织造厂，以供各军所需之被服。己、创办飞机制造厂，设立一规模较大之航空学校。庚、各处制弹厂须归兵工厂统一管理。（5）关于军事学校扩充之计划：甲、设立军官预备学校，添招学生一千五百名至二千名，内分军用瓦斯科、航空科及步、骑、炮、工、辎各科。乙、现在黄埔军官学校第二、三期学生毕业后，即改为高等军事学校。内设炮工科、参谋科、射击科、军用瓦斯科、飞机制造科(如不另设海军学校，则应添设鱼雷科、航海科、造船科、机关科、潜航科等)。丙、设立海军学校，以造就海军人才。丁、设立军医与军需学校，训练军医、军需人才。戊、改良测量学校。（6）关于应设教育机关：甲、设训练总监。乙、设各军军事教育委员会。丙、设检阅点验委员会。丁、各军、师、旅、团设政治部，训练各军官兵政治知识。（7）关于军费应设之机关：甲、设军需委员会。乙、设军需监督委员会。丙、设军费审计处。教育机关、军费机关，均隶属于军事委员会之下。（8）改良士兵生活，其月饷每月至少的十元。（9）训练农团军与学生军至十万之数，以民国十五年杪练军。军费之支配：经常费以每月计算。1）?常备军，兵额约六万五千人计算，预定为十师十旅，每月约计一百二十万至一百三十万元之数。2）?海军费(江防、练习、缉私三舰队)，约四万元。3）?要塞经常费，约一万五千元。4）?军事学校费，军官、军医、军需、军用瓦斯、测量、高等军事等各学校，每月经常费约共二十五万元至三十万元。临时费：①改良要塞费，约三十万元。②修整练习舰队，约二十万元。③恢复黄埔鱼雷局及造船厂，约一百万元。④创办飞机制造厂，约一百万元。⑤建设炼钢厂，约五十万元。⑥添设炮弹制造厂，约三十万元。⑦添购步枪制造机，约五十万元。⑧建设制炮工厂，约一百万元(此项如无款，可缓设)。⑨创办织造厂，约五十万元。就以上预算之数，统计经常费每月为一百六十万零五千元，每年共计需一千九百八十万元；临时费为五百三十万元，潜航艇购置费尚不在内。如本年度不能得到如此巨数，则临时费应列在十五年度预算案内；如果此项临时费至明年亦不能支出，则应先办飞机制造厂及鱼雷局、造船厂三者，为费不过二百万元，决非难事也。此意见书应俟三个月内肃清潮、梅及南路逆军后实施，现拟择要试办。
附致军事委员会各委员公函
此军政意见书，草在六月二十三日沙基惨杀案以前。近见英人暴戾，更不能不准备实力与之决一死战，故对于要塞之改良及鱼雷局、造船厂之恢复，尤为急务。我军应速决心准备三个月至六个月内，与之实行作战，窃恐时机不及，然亡羊补牢，犹未为晚，及今图之，或幸收桑榆之效。英人在东方势力已至登峰造极时期，其弱点破绽，不啻暴露殆尽。若吾党再隐忍坐视，畏缩不前，徒以经济绝交一语了事，则国亡无日矣。为今之计，一方面须作绝交持久；为三年、五年之计，一方面准备实力，以半年内为第一期战备完成之期。现在应在军事委员会内另设一备战专门委员会，计划一切，分别进行。中正之意如此，未识高明以为何如，但此意见书不必示于其他之人，请诸公注意，并作为将来军政改革具体计划内一参考材料也。
【7月3日】
军事委员会成立，委员凡八人(蒋中正及汪兆铭、胡汉民、伍朝枢、廖仲恺、朱培德、谭延?、许崇智是也)，主席汪兆铭。
为了实行军事上统一指挥，7月3日，国民政府成立了军事委员会。以汪精卫、胡汉民、蒋介石、伍朝枢、廖仲恺、朱培德、谭延?、许崇智为委员，汪精卫为主席，下设海军局、航空局、军需局、参谋局和政治训练部等机构。军事委员会决定取消以省为别的军队名称，将各部队统一改编为国民革命军。
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