无疆皱眉道：“用盐税作抵押？盐税也是国家财收入的重要来源，这么冒然抵押出去，万一以后国家失去了盐税权力，那也很麻烦的。”
张佑说道：“有所得必有所失。这盐税虽然重要，但是其实也没什么大不了的。就算大王失去了这个，对国家其实也没什么大的影响，与王室直属领地内的土地要差的多。大王只要看好王室直属领地就可以了。”
越王无疆迟疑道：“这个……”
张佑说道：“大王，如果不用这种，臣就实在想不出有什么好办法能够解决大王面对的问题。”
越王无疆叹了一口气，说道：“既然如此，那好办。寡人同意你用盐税做抵押，去向别人家筹集这笔款贡。”
张佑得了越王无疆的赞同，便立即着手实施起来。他先是找人计算了越国每年的食盐产量，算好每年盐业给国家带来多少收入，然后根据这次需要借的钱款，折算好抵押年数。最后才向各个地方领主，世家大族以及一些大商贾，发出邀请函。
一个星期后，一些接到邀请函，又离会稽比较近的领主。世家大族以及大商贾，陆续来到了会稽，在山阴城里张佑安排的地方住下。
张佑也不等受邀人全部到位，便在山阴城会稽令衙门前，租用一家大宅院，在里面举行国债发行会。
开始那些受邀人不知道国债是什么，又为什么要专门举行一个发行会。张佑便在家租用的宅院里，搭起了一个高台，站在高台上，对着那些受邀人说道：“各位领主，各位家主，各位商家前辈，这次请你们过来，就是一件事。那就是目前国库亏空，但是大王急需一笔钱来对前次战争人员进行奖赏抚恤。”
台下的众人哗地一声，就好像突然爆炸了一般喧闹不已。一个声音说道：“国库没钱，就想要我们出血啊。告诉你们，这次国库亏损，谁造成的谁负责。要想我们出钱，那是一个小钱也没有。”
其他一些人应合道：“对，这次又不是我们的过错。我们是一个钱也没会出的。”
张佑当然知道他们的意思，便拿着一张用他自己捣腾出来雕版印刷术印刷出来的一张纸片，向众人展示了一下，说道：“大家放心好了。这次没要你们出钱。这次是朝廷和大王借钱。有借有还的。而且还有利息，还有抵押的。你们大可放心。”
台下众人问道：“你那手里拿着的，是什么？”
张佑答道：“国债债卷！”
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