者呢？要从哪里出这一笔钱？要荒废吗？”
顾益纯本以这是善举，想大力支持，等郑靖业这个专业人士提出了一系列疑问，把赞同的话又咽了回去——心里还是对郑琰的想法加以肯定的。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，”郑琰想了许久来了这么一句，“我是想，我可以出钱，作个引子，次后可以把事情交给朝廷来办，总比靠我一个人能持久。”
郑靖业叹道：“不妥，我若还有二十年时间，必助儿完成心愿，现在，”摇摇头，“没人撑着，前头又要打仗，朝廷怎么拨得出这笔钱来？拨出了钱来，怎么能保证不被贪污？没有钱，怎么能够继续下去？”
郑靖业的问题才是直指核心。
政府有两个基本职能，一、阶级压迫职能；二、社会服务职能。即收了保护费就要外抗侵略内平盗贼，同时做一些管理工作。在人类社会发展的过程中，后者越来越显示出其重要性，这一变化是与社会生产力的发展相协调的。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。
说直白一点，统治阶级吃得足足的了，全社会生活比较富足了，才会在惩罚职能之外有余力做善事。整个社会发展也是如此，此时不是没有富足人家不定期修桥铺路，又或者一时高兴施舍些米粮，再或者路遇个老人赏套寿衣棺材。
现在社会就发展到了这个阶段，不定期的、展现自己仁爱的事会做，但是把帮助弱势群体当成所有人责任的事情，觉悟还没有这么高。虽然也有不少先贤著书立说鼓吹，朝廷现在能做的也就是在京城这样的大城市里市个济病坊，里面条件还不怎么地道，是穷人迫不得已的选择。
集体抚养孤儿这种事儿，还未曾出现，或者说，社会经济的发展还没有达到能够支持这种现象出现的程度。
但是，有些时候、有些事，只有做了才知道能不能成，凡事总要有一个开始，发展源于突破。
郑琰近来憋屈得厉害，就是想任性一回，总是束手束脚生活还有什么趣味？她现在迫切地想做这件事：“会有人家想□的，”不孕不育的肯定想，“实在不行，编为百姓屯田实边也是出路，我先做着，这些孩子长成了，我总死不了，总有事情给他们做。养些孩子，费不了几把米，简单教些字，会有出路的。账目公开就行！入账多少，又花费了多少，一笔一笔记得分明，每季核一次账……”
郑琰把她能想到的关于孤儿院的要点都说出来了。她知道，这个类似于中古时期的时空里有着类似的仁爱思想，毫不夸张地说有责任心的读书人是以全人类的幸福为己任的。哪怕在乡村之中，也有照顾乡邻的思想。当然，郑靖业少时的亲戚是略极品了点，却也包含着把孤儿寡母分配消化的意思在里面。
郑靖业仍然不看好郑琰这个疯狂的想法，他看重政策的延续性，像郑琰这样开始很简单，但是后续需要很大投入与规范动作的想法，至少需要有政府的政策支持。郑靖业自己的计划是明、后年一场大战，他再扫个尾就要退休了。如果郑琰是想给什么人谋个职位，别说一个，就是三个五个，看在他的面子上，或者不用看他的面子只以郑琰的办法都能办到。可政策，难！
不忍心在这个时候打击女儿的积极性，郑靖业在思考一个两全其美的办法。
顾益纯一直在听，此时道：“阿琰可以先办着，办得小一些，试出了成果，也好说服众人。等办得大了些，就可具本上奏。眼下钱也不一定要用国家出，我就情愿也出些钱尽一份心。要打仗了，恐怕要有孤儿，国家也是要抚恤的，不如就这样收了来抚养，他们大了可以编入行伍。小孩子长大了，女孩子没有出路的也可以留下来帮忙照看小孩子嘛！哪怕不成，至少试了！”顾益纯还是有些浪漫主义的想法。
郑靖业咳嗽一声：“既然这样，账目就更要清爽。”
郑琰接口道：“每月一公布，可以查账！”顿了一顿，“如果这个法子有用，我就上本，请朝廷主持。以前没有例子，我就做出个例子来！”
超前不要紧，每一样新兴事物出现的时候，都是以前没有过的！郑琰甚至在想，可以给这些孤儿一些简单的培训，这样他们就可以涉足各行各业，她可以给他们实习的机会，让他们选择合适的职业，退一万步一说，做些技术培训，技工还是挺吃香的。唔，从现在悬赏提高粮食产量的方法，解放出更多的劳动力来如何？
“这个先放一放，春华都五岁了，长生也三岁了，学校，该办了！明年现开就来不及了。”
“房舍已经建好了。”
“人呢？”
“先生也请了。”
“学生呢？”没有生源你开个P的学校啊？！
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郑琰现在要办两件事情：一、学校；二、孤儿院。学校被顾益纯题名为“崇道堂”，孤儿院被称为“慈幼局”，勒石为记，皆是郑琰所书。长条石竖在门侧，碑成之后没三天，已经漆黑一片——是争相拓印留下的痕迹。
出乎郑琰意料的是，京中的慈幼局还没开张，只选了一处地址正在盖房子，已经有许多人参与其中了。顾益纯不消说，各世家闻风而动，都很愿意参与其中，而勋贵更乐意在生日或是节日的时候施粥赢得好名声。因此世家更看不起勋贵，觉得他们“没涵养，没远见，有私心，无大爱”。
袁曼道此时也掺了一脚，认为这件事情很好，朝廷才应该出面担起责任来——这是有理论支持的，长久以来就不少先贤提出了。但是由于对于国家开办孤儿院缺乏经验，也暂时拿不出钱来，只好搁置。
郑琰恰于此时上书，请求先民间试点，做得好了再推广经验。
亏得讨论是在熙山，否则说不定这慈幼局的工地上就已经出现一二弃婴了。慈幼局还没开办名声先响，后世提到完整的社会救济体系的时候，就绕不开郑琰这浓墨重彩的一笔。饶是如此，此时的勋贵依旧对慈幼局持谨慎的态度。当然在此后很长的一段时间里，慈幼局也只是在京城这样比较大的城市里才办得比较正规，小些的地方人们宁可用传统的方式来处理。
与此相反的是学校，几乎没有世家愿意把子弟送过来读书，想来的都是土鳖。群众情绪太过热切，不消几日已经把名额都给报满了，
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