被一些人称之为“公务员证”，其实这也是一种因果关系倒置的误解，之所以会出现这种情况是因为，一些特定的工作岗位前提就是工作者必须有红色身份证，而不是有证再给他安排工作。
也许这些人看起来并不起眼，干的工作都很一般，比如入境检查员，移民审核员之类，但如果有人细心观察就知道，这在在第一线工作的人员，往往都是握有真正权利的“官员”，在入境处，如果工作人员觉得来者有嫌疑，可以由自己做主遣送对方回去，而不需要得到任何人的批准，陶兴作为一名普通的移民审核员，如果他觉得某个申请对象不合格，连报告也不需要打，就可以拒绝掉他的申请，当然，这样做的风险就是如果出了“原则性错误”，被申请者举报，他很可能会因此失去自己的全权公民身份。
一句话，全权公民正如它的名字，红色证件持有者固然有很大权力，但也要为自己所作的所有行为全权负责，在卡梅尔，很少有只管理，不工作的纯管理人员，上下级之间也几乎不存在什么权力制约，上级所拥有的，只是自己这个单位一些资金的支配权，很少涉及对业务的具体干涉，这一点倒是有点类似于学校——校长权力就是再大，也不能干涉教师怎么去教书。
这个制度有好的一面，那就是工作的效率一般都非常之高，这是因为权力得到彻底下放，在实际工作中，几乎不存在任何“程序”问题，而且因为意识的存在，一旦出现责任事故，可以很方便进行追查，而坏的一面则是，监察部为此每天都要接受并核实越来越多的投诉，林泉相信再过一段时间，处理投诉也许将会取代预防违法犯罪，成为监察部的头号工作。
现在的林泉就在办公室里，一边咬着笔杆，一边在纸上写写画画，准备在监察部下面新成立这样一个处理投诉的机构，不过他正在烦恼的一个问题是，如果处理投诉的人被投诉了该……
也许应该借鉴“全权公民审核委员会”的方式，采取流动人员办公……
林泉正在想着这事的时候，收到一条来自意识中的信息，似乎是一条普通的投诉，被投诉者是移民办的主任。
移民办是接投诉的大户，因为他们的工作主要就是负责对移民进行面试，对是否适合移民，移民之后的工作安排，身份安排做出初步裁定，总有一些被拒绝的申请者无法接受事实，乱投诉一气，其实他们不知道，他们这种不负责任的情绪化行为大多数对事情毫无帮助，还可能会让他们在以后的申请中吃亏。
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