四万人的常备陆军和现役的南海舰队的维护费用，通过广州一省的系统税收，略有结余。何沐平终止了继续招募军队的计划，他拿出了200万元交给新任命的广东省省长尹胜吉，全力发展广东省经济。
也许现实中，200万发展经济，只能打一个水漂，但是凭借着系统兑换机械等产品，200万完全能满足尹胜吉提交的预算。
行政方面，何沐平很坦诚地说，自己不怎么懂，固然道理能扯出一套一套的来，但是到了实事上，却无裨益。他能认识到，要改变中国的经济结构，必须对小农动刀。一个方法很简单，让他们都破产，然后吸引破产农民转化为城市工人。英国一百年前就这么做的，圈地运动使得羊吃掉了人，一方面开启了英国改革之路，另一方面为新兴工业提供了充足的劳动力。
可中国不敢这么做。在经济转型期，一部分小农必然会破产，这是不可避免的。但是绝对不敢让他们都破产，因为中国人太多了。仅广东一省就有上千万的人口，要是没了土地或者失了生计的农民乱起来，除非何沐平能把他们统统枪毙，不然绝对是个问题。
第二个办法呢，就是扩大基层组织。政府不下乡，就导致了乡村之间，有着经济优势的乡绅有着绝对的话语权，任何与土地和农民有关的政策，触犯了他们的利益，他们总有对策来抵制，以至于政策难以被实施。只有将基层组织下放到乡村，逐步弱化乡绅对于农民的影响，并逐步将手里有钱的乡绅引向工商业。同时，通过税收等手段，分家分田，达到弱化宗法宗族关系，并通过教育等手段，逐步转变农民思想。
开了超级金手指的何沐平完全可以自己蛮干，整出一套完整的工业体系，但是这一切又于国于人民何益呢？他需要的是，开启民智，发展经济，最终国富民强。
万幸，如果没有金手指，他将面临缺少人才，缺少这个那个的窘境。但是系统虽然无良，但是有的时候真是傻啊。
比如，现在他开始要普及教育，只需要提供场所和教学工具，系统竟然说，你找学生吧，我系统里认定广东一省又六千万居民，弄来十万老师不是什么问题。
比如，他要搞钢铁，搞机械，搞纺织，搞化工，没人才啊，没设备啊。系统又说了，行啊，你好好搞，设备你得掏钱，只要不让我直接出内燃机就行，超越欧洲一二十年的技术还是好说的，至于人才，还是那句话，广东六千万人，就是不缺人。
随后，整个广东都出现了这样的景象：成千上万的人坐着大船来到了广东，他们不穿长衫马褂，他们留着短发，他们进入了学校，教导孩子们认字，学习数理，他们进入了工厂，帮助学徒们完成工程。
据系统自己统计，它一共在教育和工业上放出了人才超过十万人。
有了条件，尹胜吉的政策推行就变得轻松起来。
一，教育。全民普及三年初小三年高小六年免费教育，学校供给一餐（这个竟然也是系统提供的，系统说，老师的爱无限，像伟大的人民教师致敬）。凡是有适龄儿童入学读书的，家庭减免税赋。投资工业，搞公司的，进行补贴减税，或者信息优先等一系列优惠条件。
二，抑制土地兼并，土地拥有超过一定田亩数之后，按超过部分逐层累进收取奢侈税，另可投资奢侈税的两倍于工业建设，免除奢侈税。
三，鼓励工业建设，在一定年限内，工业主按照不同行业享受税收减免和补贴政策。
四，疏导规范商业发展。
五，建立法律体系，引入陪审团制度，陪审团由一半公职人员，一半当地耋老，抽签选出。
六，建立警察治安系统（何沐平大叫，怎么警察竟然不归我管？）
七，市政厅在各乡村设立村镇办事处，直接管理农业税收。强制规定佃租分成比例，保护佃农，村镇办事处行政人员由公职指派人员与当地公选除资产不超过一定数额德高望重者共同管理。税收财务统计由，市政厅下财务处统一处理。办事处成员与财政分离。
八，成年人数低于四人家庭，享受最低税收政策
九，关于行政人员选取和贪腐的处理办法
十，禁绝鸦片，已染上烟瘾者，强制进入戒烟所，贩卖鸦片者，严惩不贷
……
当然，这些条目有很多都是何沐平和他的行政班子一同探讨制定的。有那么一刹那，何沐平觉得自己虽然不是一个经验丰富的执政者，但是还是有那么一点嘴炮天赋的。
广东人被蓝衣军的一系列政策给雷了个一塌糊涂，每个张贴有新政策实施办法的地方，都有一个专门人员负责讲解和宣传新政策，最最可怕的是，尹胜吉无权调动军队，但是有权调动连何沐平都不知道具体数目的警察部队，于是，三五个警察，保护着一个宣传委员在每一个村庄，每一处市镇进行了一遍又一遍的讲演。
何沐平不知道半个月来到底有多少宣传委员把足迹留在南粤大地，他觉得那个省政厅直属宣传部，简直就是神器啊。
民智未开的广大市民农民无法理解这些弯弯道道的政策，只是知道，交的税少了，当兵自愿了，没有徭役（废话，满地的不知来历的系统人员，那还用什么徭役），孩子能读书啦，城市里更多的工厂建立起来，愿意出去闯的人能够获得更好的生活了。
无疑，大多数政策都是利于广大人民的，当然一些人的利益不可避免的被触犯了。
例如，身负功名的人免除钱粮，自古以来皆实行此法。现在所有人都免了徭役，所有人只要种地就要交税，特权阶级没了，自然要反。
乡绅们感觉自己的利益被触及了，自然也要反。
那些想要当官的人，科举的，不考四书五经了，需要上万六年普及教育之后再上中学三年，考的都是实实在在的东西，比如你要管财政，请问你财会水平达到了几级？比如，你要管人事，那么你知道什么叫HR么？捐官的也没有路子捐了，这些时日想送钱都送不出去，难道这些家伙都是圣人么？
情况被反映到了省长尹胜吉那里，尹胜吉前面还在跟何沐平大讲民主自由，后面就会无了锄头镰刀的红旗。
尹省长听说有很多富商富绅为富不仁，为祸乡里，警察厅长怎么搞得。
警察厅长胡伟文听了，说，省长阁下，
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