定出海贸易者都须经海防同知批准，领取政府颁发的“引票”到指定地区贸易，并在规定的期限回港。对前往贸易的国家和地区也有一定限制，日本即在禁止通商之列。另外处于军事技术和民用科技保护考虑，对进出口货物的品种也有所限制。
出于限制通番贸易规模的考虑，朝廷颁发的引票极少。
但上有政策下有对策，既然朝廷空有规定管得不严，海商们就大批大批地违禁出海了。日本是这些违禁海商最喜欢跑的地方。
至于朝廷颁布的违禁品，这些违禁下海的海商更是懒得管。到了这朝不保夕的崇祯十七年，海商们已经是什么都卖。大量官方禁止的奴隶贸易都在广东、福建一带盛行。
只要找到合适的通番海商，就能买到火药。
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