...他的意思是把6万吨转到航母上，确保拿到和美英同样的吨位。要我们保证争取特例，保住4艘超标重巡，允许我国继续使用210mm舰炮，把海岸警卫队列入海警行列，避开被统计进海军总吨位里。”
叶祖圭心底有些不舒服，杨秋这几年对海军虽然很积极，拨款扶持也很到位，可对战列舰总是不疼不爱，偏偏喜欢发展偏门的航空母舰。海军内部对此一项反感，因为航空母舰价值远低于战列舰。至于把国民警卫队和海军分开他是同意的。由于海岸线太长，所以海岸警卫队需要建造一批大吨位，可以长时间续航的巡逻军舰。
即使有很多不满，叶祖圭也知道既然杨秋决定，恐怕已经和萨镇冰他们商量过了，何况国会拨款权在人家手里，海军没钱可不行。所以深吸口气。看看不远的日本海军代表，咬咬牙：“我去见美国国务卿。”
中国海军代表团席位上的异动没引起多么大注意，倒是日本海军代表团中一位身材矮小的中佐眼睛一直盯着起身去找美国国务卿的叶祖圭。似乎很在意这种举动。
“高野君，你在看什么？让你准备的资料弄好了吗？”
中佐收回目光，将美国主力舰资料递给来开会的加藤友三郎：“海相阁下。这是美国服役和建造中的所有主力舰资料，包括那两艘租借给中国的内华达级。请允许我建议，如果继续争夺更大吨位，势必导致裁军会议流产，以我国的经济情况和美国建造中的战舰数量看，5年后将会落后12艘之多！所以我认为应该适当妥协，对帝国更重要的是战略纵深.......所以可以向英国妥协吨位，但应全力保住几内亚和俾斯麦群岛，只要我们控制拉包尔，就可以截断整个东方航线！另外。我还建议可是适当放弃主力舰，增加航母的吨位，确保和英美相同。”
加藤友三郎似乎很看重这个年轻人，但对他用主力舰吨位换航母却非常不满：“高野君的建议不错，拥有几内亚和拉包尔。我们海军就拥有广袤的纵深，可以立足于不败之地！但主力舰......是我大日本帝国海军决不能放弃的支柱，至于航母......我不认为很重要。”
“可是......”中佐张张嘴，但看到加藤友三郎望着中国代表团方向凌厉的目光，只得闭上嘴巴。很显然，日本海军内部无法接受主力舰比中国少或一样多的事情。更别提主动削减了。
日本内部不同意用战列舰换航母，叶祖圭却代表杨秋提出了这个建议，与会的美国国务卿查尔斯-休斯对这个退让比较满意，毕竟此时还没有一国认为航母能替代战列舰。但对于中国要求25万吨还是觉得太多，表示美国只能支持和法意大一样的17.5万吨。至于其它继续使用210mm舰炮，保住现有4艘建造中超过吨位标准的4艘重巡洋舰这些都可以接受，不过这样一来势必也要让日本继续保住2艘威胁极大的长门。
17.5万吨当然不行！这样的话就要和日本差14万吨，按照拟定的35000吨标准算，就是整整四艘长门的差距。经过和国内磋商，考虑到制造能力不足，叶祖圭又提出一个办法，就是拿25万吨，但1930年前只建造20万吨，剩余5万吨在30年后再择机建造，并愿意接受国际监督。
虽然英美还是觉得高了，但叶祖圭不愿意再退让。表示除非日本削减吨位，不然就退出和谈！退出肯定不行，日本同样以退出威胁不愿意削减，考虑到中日之间的关系，最后英美答应了这个特例。日本虽然极不情愿，但英国答应仿造库页岛例，继续让其保留几内亚和俾斯麦群岛至1940年后，日本为这个控制太平洋当放航线的咽喉要地，最终答应。
这样一来美国就不干了，几内亚和俾斯麦群岛战略位置太重要，尤其是拉包尔，更是控制西南太平洋和东方航线的咽喉要地！留在澳大利亚手中还能接受，毕竟澳大利亚没有工业，但留在日本手上威胁太大了！
叶祖圭后来也不知道英国是如何说服美国和澳大利亚的，但结果是两国答应让日本控制到1940年，但只准在几内亚开荒，不允许修建进攻型军事设施。日本对此欢欣鼓舞，至于不准修建进攻设施......反正海港和要塞都是防御性质的。
拿到拉包尔后，日本立刻在修建特鲁克基地的基础上，增加了修建拉包尔要塞的计划，为掩人耳目以开荒种植粮食和橡胶为名，建设海港和基地，修建防御性要塞，还一口气将台湾退出来的移民送到那里，又从国内和朝鲜运送劳工。
这是后话。
1922年5月，经过一番讨价还价后，华盛顿海军条约终于达成，叶祖圭和杨度以中华民国全权代表的名义，在合约上签下名字。
合约规定如下。
英美日中法意六国，不得建造（或替非缔约国建造）超过标准排水量35000吨（都是英吨），口径16英寸（406毫米）的主力舰，不得建造超过标准排水量27000吨的航母，所有现有主力舰都必须在建造下水后满20年舰龄才可替换建造（但不包括租赁和非本国建造的二手主力舰）。不得建造标准排水量超过10000吨，口径8英寸（203毫米）的巡洋舰，且单艘的6.1英寸舰炮不得超过10门（5英寸127mm以下防空炮不算）。
按照这个标准，各国主力舰吨位为：美国525000吨（533400公吨），大英帝国525000吨（533400公吨）日本315000吨（32040公吨）中华民国250000吨（254000公吨）法兰西175000吨（177800 公吨）意大利175000（177800公吨）。
航母吨位：美国135000吨（137160公吨），英国135000吨（137160公吨），中国135000吨（137160公吨），日本81000吨（82296公吨），法国60000吨（60960公吨），意大利60000吨（60960公吨）。
各签约国可以在不超出条约规定之航空母舰总吨位水平的情况下，利用未完成主力舰改造2艘不超过33000吨 (33528公吨）标准的航空母舰。
由于中国无可用改装舰船，此项特例改为允许其保留4艘再建的重巡洋舰，继续在巡洋舰上继续使用8.27英寸（210mm）舰炮的权利，允许中法继续使用6.1英寸（155mm）
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