时期，秦国经商鞅变法，内设二十等爵。刘邦击败项羽建立汉朝之后，在爵位制度上仍承袭秦朝的二十等爵制度，最高的爵位是“侯”。汉初刘邦还封了八个功臣为异姓王，然而在不久之后便一一扫除，并规定非刘姓不能为王，从此异姓功臣所能获得的最高爵位便是侯。而今郭图想出的就是这么一个折中变通的方法，上表朝廷复设公号，同时袁绍自领邺公。这样一来，袁绍的地位便在天下众诸侯之上，可谓荣耀至极，然公爵之位却又逊于王爵一筹，绝对算不上是违背昔日高祖之诏。     袁绍闻郭图策，大喜。当即顾不得田丰、沮授等人的苦苦相劝，上表朝廷仿古制复设公之一位，并自请为邺公。     此表一至许昌，顿时掀起轩然大波。