人对军队的控制权，一旦功臣们被逐渐赶出军队，试想功臣们所控制的地方势力还拿什么来对抗中央？至于分封诸侯，更是想都不用想了。
不过南北战争受制于恶劣的战场条件，未来几年只能停留在准备阶段，功臣们还有足够的时间来控制和发展地方势力。
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秦王政雷厉风行，既然答应了大臣们的奏请，也就马上下令，征召公子扶苏回京，准备立储大典。
公子扶苏镇戍山东，遥领燕南封国，他这一回京做储君，那么山东谁来镇戍？燕南封国由谁受领？
秦王政再一次做出妥协，答应了中枢的奏请，在山东临淄及其周边地区建封国，在两淮的寿hun及其周边地区建封国。
以公子骧、公子昌为封君。
公子骧为齐侯，领山东封国。
公子昌为楚侯，领两淮封国。
武烈侯奏请，考虑到燕南、江南两地已经十分稳定，建议撤销燕南、江南封国。
秦王政一口答应，不顾大臣们的劝阻，断然决定撤销燕南、江南封国。
长沙侯公子高改为吴侯，领江东封国。江东现在还是楚国之地，公子高若要领封国，还要等到渡江作战之后，所以秦王政命令公子高马上赶赴江淮战场，随同大军渡江作战。
至此，大秦建五封国，五封国分别位于代北、山东、两淮、江东和岭南，其中代侯公子将闾在代北，齐侯公子骧在山东，楚侯公子昌在两淮，吴侯公子高在江东，岭南则由南海侯公子峤镇戍。
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秦王政在这次博弈中以立扶苏为储赢得了宗室和楚系的支持，继而分化了贵族集团，破坏了贵族们在封国一事上的联合，最终秦王政虽然新建了山东和两淮两个封国，但撤销了燕南和江南两个封国，双方打了个平手。
这其中起关键ing作用的就是武烈侯宝鼎。燕南封国和江南封国都在宝鼎的控制之下，宝鼎完全可以阻止秦王政撤销封国，把大秦的封国数量扩充到七个，把封国封君的资格进一步放宽，让功臣们控制更多的地方势力，迫使秦王政和咸阳宫在“分封”上做出更大的让步，但宝鼎没有阻止，而是坚决支持秦王政撤销了两个封国。
很显然，宝鼎是以撤销两个封国为条件，让秦王政在立储一事上做出了让步，而这个让步对大秦的未来来说，至关重要。
然而，秦王政这一系列的决策都还停留在口头上，都还没有落到实处，无论是公子扶苏做大秦储君，还是新建封国或者撤销封国，都存在着巨大变数，只要其中的关键人物武烈侯公子宝鼎在妥协条件上做出改变，那么整个咸阳政局必将随之改变。
公卿大臣们十分清楚，武烈侯回京和秦王政的一系列决策，不过代表着这一轮博弈的结果，而这个结果能否最终变为现实，却决定于下一轮的博弈，而下一轮博弈的成败，才是真正的关键所在。
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溥溥要在新年的正月出嫁。
新年前后，刁斗巷车马如龙，冠盖如云，而蓼园更是人声鼎沸，热闹非凡。
咸阳各方势力的领袖人物借此机会，纷纷赶赴蓼园，与武烈侯进行“秘密谈判”。
怀德夫人在隗清的普通下，携带重礼赶到蓼园恭贺。
如果公子扶苏如愿以偿问鼎储君之位，那么怀德夫人就是大秦的王后，也就是说，假如一切顺利的话，这是怀德夫人最后一次以王夫人的身份驾临蓼园。
在蓼园的天香苑，怀德夫人向宝鼎表示了由衷的感谢。
宝鼎兑现了当日他对华阳太后的诺言。他把公子扶苏推上了储君之位，他守护了熊氏外戚，在东南熊氏最为艰难之刻，他竟然以奇迹般的手段帮助东南熊氏再度崛起。可以这么说，假如没有此次的西南远征，没有东南熊氏在岭南的胜利，也就没有今日公子扶苏的储君之位。
东南熊氏在岭南的崛起和其未来的发展对大秦政局必将产生难以估量的影响，而这正是秦王政在立储一事上做出妥协的重要原因之一。
怀德夫人的感激之情发自内心，这一点宝鼎可以感受到，但他需要的不是怀德夫人的感激，而是楚系对他的支持。
“北部边疆的局势非常紧张。”宝鼎郑重说道，“以我的估计，南北战争很快会爆发，大秦军队出塞的时间越早，就越能在南北战争中占据优势，越早给中土赢得休养生息的时间。”宝鼎望着怀德夫人，十分严肃地说道，“中土现在的局势你应该清楚，我也不再赘述，我只想说一点，中土的休养生息直接关系到储君的未来。”
怀德夫人黛眉轻皱，与身侧的隗清悄悄jiā换了一下眼神，然后问道，“武烈侯需要什么？”
“以目前北疆的状况，最多支撑五年，也就是说，五年后，我大军即便不出塞，匈奴人也会打进来。”宝鼎说道，“所以，五年之内，不仅仅是直道要修筑完毕，更重要的是统一战争必须结束，中土必须稳下来，而中土的稳定才是我大秦赢得南北战争的关键所在。没有中土的稳定，我北疆镇戍军如何去征伐？”
“今年我们要打楚国，打楚国需要多少年？”宝鼎用力一挥手，“一到两年时间，这是极限，我大军必须在两年内拿下江东，吞灭楚国，完成统一战争。然后用三年时间修筑直道，为南北战争做好一切准备。”
怀德夫人听明白了。中央财政虽然濒临崩溃，但考虑到危机四伏的国内外局势，中枢不敢过度增赋加税以免引起国内局势的剧烈动dg，影响到即将开始的南北战争，所以宝鼎的意思是先打统一战争，然后进行直道修筑。
然而，目前的咸阳政局太过复杂，各方势力为了“分封”不遗余力地对抗中央，比如刚刚完成西南远征的岭南，就强烈要求穿过东越和闽越盘驻之地，北上杀进江东，以抢占地盘和掠夺财富。
岭南就像北疆一样，距离咸阳太远，中央对他们的约束力基本等于零，只能靠财赋来钳制，但假如岭南利用有限的钱粮北伐江东，最终必定bi得中央不得不加大财赋供给，以避免他们在北伐失败后再丢掉西南三郡，那中央损失的不仅仅是财赋，还包括中央的权威。
“告诉岭南，不要激怒咸阳宫，更不要试图挑衅中枢的权威。”
宝鼎目光凌厉，一字一句地说道。
这是赤.luo.luo的威胁。秦王政还没有正式立扶苏为储，再说，即便立了，也可以废黜。东南熊氏不可能永远待在岭南那块鸟不拉屎的地方，他们若想返回咸阳，就只能指望扶苏，假如扶苏
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