势渐成，中央哪有权威再行统一大计呢？莫非真要等到远征军回来，一个省一个省的打？那些督军不是傻子，在远征军回来之前就会将段某人撵下台，就会抱成一团对抗远征军。届时，没有中央支持、没有地盘的远征军只能落得个解散的下场。
“二庵兄，有些事儿你是不在其位而难谋其政呐！南方问题不解决而思退让，恐各省效仿，则国家崩散，中央解体，远征军更无支持。本院也实在无路可走，最恨的莫过于美国人jiān狡巨滑，诓骗中国参战出兵后又以内战为借口不予借款拨支，唉……二位，多多体谅本院的难处吧！”
蒋方震却清楚美国借款实际上并未停止拨支，只是都以机器、留学人才代培、原材料、援华人员薪酬代扣等各种名义流入泸永特区罢了。看来，石铿是算准了会有今日的，早早地就做好了准备！
二人见局面已经无法挽回，乃告辞出mén，又乘坐晚班火车回到保定。
1917年11月18日，四川陆军巡阅使董鸿勋、直隶督军曹锟、湖北督军王占元、江苏督军李纯、江西督军陈光远、中国远征军总司令陈宦发表联名通电，要求停战和谈。
这一通电无异于重磅炸弹，对中央政fǔ的权威造成致命的打击。这一日，自觉军事手段无法实施的段祺瑞向大总统冯国璋递jiāo了免去自己陆军总长一职的公文。冯国璋假意慰留一阵无效，乃盖印批准，以王士珍继任陆军总长，而陆军部实际权力却把持在次长徐树铮手里。
虽然辞去陆军总长以此为湖南战败、直系四督和远征军、四川的通电圆了场，段祺瑞毕竟还是总理的身份。在给石铿打出一份抱怨、斥责的电报后，得到回电后，他的心里又是一番别样滋味。
石铿回驻法公使馆刚刚得到法国政fǔ的书面承诺，法国将在战后支持中国对胶州湾和山东主权的主张。同时，一个师的装备已经从法国南部港口马赛出发，12月10日以前就可抵达塘沽卸船。中国远征军为此付出的代价是立即将筹组完毕的两个师调到法国整训，在明年二月底以前，另编成两个专mén的补充师。
法国的回电刚到，外jiāo总长汪大燮抱病求见，满脸喜气地报告法国公使馆的新成就。气不打一处来的段祺瑞将所有责任全部推到外jiāo总长身上，毫不留情地一顿叱喝。可怜的汪大燮是载兴而来败兴而归，回家后就称病在家不理部务。
11月20日，陆军部和参谋本部命令远征军后备第一师、第二师全员开拔到塘沽上船，远征军总司令部转设法国，以石铿为代理总司令。保定大营里只留了一个后方司令部，以总司令陈宦兼任后方司令，负责两个新编补充师的招募、训练工作。
这道命令刚刚下达，陆军次长徐树铮就辞了职，跑到天津呼风唤雨。
日，段祺瑞就找冯国璋辞去总理之职，以汪大燮代理总理。
3日，冯国璋通电全国解释段祺瑞辞职一事，说：“以总理关系民国之重，鄙人与总理相知之深，断不忍听其恝然高蹈。但总理坚yù息肩，自商汪总长代理总理，不得已于二十二日准免本职。此后内阁改组，仍盼段公举其所知，俾国璋得收指臂之效。段总理虽暂去职，而国璋倚重之殷，与段公扶持之雅，不异曩昔。”
冯国璋虽然bī走了段祺瑞，却留给世人一个忘恩负义的印象。当初，冯国璋是段祺瑞在马厂誓师，讨逆功成之后扶持上大总统之位的。哪知事过不过四个月，冯国璋就把段祺瑞给bī得辞职了……大总统是有苦说不出，段某人的这一手以退为进耍得太绝了！陷冯某人以不仁不义、忘恩负义之名，博得了北洋派军人们的同情，就连曾经联名通电反战的曹锟也重回段系阵营；又造成向日本人密约借款的事实，钱拿到了，支持段祺瑞的日本人却记恨上了冯某人，那模范军还编不编？要编从哪里找那么多合格的军官、士官？远征军后备军开走了，留下的只有一个学兵大队还有明年二月以前两个补充师的编成任务；还有，南方国民党的非常国会如何对付？徐州那个吃了辫子军的张敬尧如何对付？
一大堆的luàn摊子啊！
冯国璋没有办法，只能先把军权问题抓起来，哪知参谋本部和陆军部都不太合作，不得已之下只能效仿袁世凯的做法在总统府之下成立军事办公处。哪知招牌刚刚挂出去，那些“义愤填膺”的皖系军人们纷纷通电反对，就连四川陆军巡阅使董鸿勋也参与其中。不得已之下，新招牌就只能收起来了。
问题不那么简单，汪大燮当了两天的代理总理就不干了。冯国璋只得央求王士珍来继任总理，王士珍勉强上任之后就是个泥菩萨总理，祭出黄老之道的法宝左右上下都不得罪。上任办公的第一天就对部员们说：“本总理决不更动一个人，今天一个人来，将来一个人去。”
11月30日，民国大总统冯国璋发表新内阁成员名单，如下：王士珍署理内阁总理兼陆军总长。陆徵祥为外jiāo总长、钱能训为内务总长、王克敏为财政总长、江庸为司法总长、田文烈为农商总长、曹汝霖为jiāo通总长、傅增湘为教育总长、刘冠雄为海军总长。以荫昌为参谋总长。国务院秘书长张志潭辞职，由恽宝惠继任。
问题还不那么简单，新内阁刚刚开始办公，天津的召开督军团会议，要求政fǔ对南方宣战……至此冯国璋才明白过来，自己是斗不过段祺瑞老弟的，窝囊总统好做，想要做个有所作为的大总统，以自己的身板料子，还真成不了事儿！
几天后，一个置于远征军总司令部的参战陆军督办处出台了，督办赫然是离职总理段祺瑞。
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