71年10月8日，PLANT。
December市1区。
ZAFT总部。
国防委员会议正在召开。
参与者包括四位国防委员、军情局长以及主持ZAFT中央工作的虹?阿玛菲。
他们正在审议“战后PLANT建设计划案”。
但与最高评议会的那份不同，这是一份红色封面的计划案。
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“基本计划就是这些。”
这份计划案的主要内容是Junius市扩建和食物自给、L3新“世界树”殖民卫星群建设、L4的Armory市建设，更重要的是在这些地区的防卫建设。
“我们将以此为依托展开军事部署。”
ZAFT整编已经按照计划逐步完成，现在ZAFT的主要战斗力已经转入SS序列，剩余人员将作为战后ZAFT扩建的骨架，未来的PLANT国防军也将以他们为基础组建。
由于骨干被抽走，ZAFT在明年，甚至现在就已经成了一个巨大的新兵训练营，可以想象，这种情况下ZAFT的战斗力将出现严重下滑，因此，最高评议会的主要任务是尽力维持“和平”，如果爆发战斗的话，主要承担者将不是明面上的ZAFT，而是暗面上的SS。
组织精干、战力强大、非正规军，这就是现在的SS，未来三到五年PLANT的核心防卫力量，在完成正规化建设的国防军，也就是ZAFT成长起来之前，SS将负责为ZAFT乃至PLANT保驾护航。
“我们将在L5的PLANT本土、L4的Armory市、L3的新‘世界树’卫星群部署3支战斗舰队，以此压制整个地球的联合军，同时在月面部署机动部队监视月面联合军。”
虹对这份由她提出的计划案做出解答。
虽然说她是萨拉委员长的继承人，现在萨拉委员长不在了，也是她在主持ZAFT的日常工作，但是作为一个不过15岁的小姑娘，她仍然要扮演着在顾命大臣们看护之下“见习”领袖的角色，而且，这个见习期不会短。
就像现在，整个计划案由她负责起草和提出，而后在国防委员会议上进行审议，当这几位大佬都点头之后，她才能部署人员执行。
并不是说他们手中的力量比她大，一手掌握SS的虹现在是PLANT乃至整个地球圈中实力最大的人，但是，即使PLANT也是一个有着自己的运行规则的社会，萨拉委员长的继承人所需要的也不是一个指挥官，而是一个横跨军政两界的强硬派领袖。
她已经不是云雀部队的队长了。
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“这样的话……我们要允许联合军重建宇宙军吗，虹？”
ZAFT临时委员长、Maius市代表议员尤利?阿玛菲问道。
按照这个计划，联合宇宙军将在ZAFT的监视下活动，而不是被彻底消灭，那么在联合各国，主要是大西洋联邦恢复实力之后，联合宇宙军必然会重建，到了那个时候，难道还要再打一仗吗？
“我们能完全把自然人禁锢在地面吗？”
虹反问道。
“这……”
阿玛菲委员长不说话了。
确实，除非毁灭地球，PLANT并没有阻止联合军返回宇宙的能力。
随着能源危机解除，大西洋联邦实力恢复只是一两年的事情，而在欧亚联邦解体之后，至少中亚、北亚和东欧地区将处在大西洋联邦的实际控制下，大西洋联邦的实力实际上大幅度增长了，如果大西洋联邦把全部精力集中在地面的话，不用一年就能把除了坚决围观的东亚共和国之外的所有国家全部扫平，到时候，整个计划案将无法执行，而ZAFT地面军甚至SS根本没有足够的干涉能力。
当然，可以用Basroil的主炮威慑大西洋联邦放弃行动，但Basroil威慑的不仅是大西洋联邦，一旦攻击受损的将会是整个地球，如果这样的话PLANT将成为地球各国的公敌，这个计划案同样会无果而终。
然后，PLANT只能先下手除灭所有对手，那当初何必要阻止GENESIS的第三发，或者现在就用Basroil轰击地球以及月面都市群岂不更好？
既然决定要和自然人继续共存下去，那么有些事情PLANT就不好首先动手，有些武器更加不能轻易动用，而为了尽可消耗大西洋联邦的实力，联合宇宙军的重建将会是被ZAFT允许甚至被鼓励的。
“把战线拖长、把敌人拖死，这是联合军曾经用来对付我们的招数，现在，我们只是以彼之道还施彼身而已。”
虹进一步作出说明。
说到底，战争还没有结束。
在战争中完成的国民经济军事化进程目前来看根本没有缓和的迹象，无论是PLANT还是大西洋联邦，亦或者说东亚共和国都不会真的认为和平时代来临了，可以想象，庞大的军队规模与军事开支在战后仍然将会继续存在，只不过与战争期间动辄占到国民产值50%的比例相比，不会这么高而已，但15%－25%的比例不可避免。
和平没有来，这只是时效不定的休战而已。
那么，与其耗费心力徒劳无功的阻止联合宇宙军重建，不如一开始就把他们监控起来，和ZAFT需要战争借口一样，四面树敌的大西洋联邦同样需要足够的理由来为战争行为做辩解，在没有必胜把握的情况下，谁能占据道义上的制高点，谁就能抢占先机。
那么，既然已经无法阻止，那么何不顺水推舟？
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“那么，如果不阻止联合宇宙军重建的话，SS有多大把握保证PLANT的安全？”
国防委员、十月市代表议员艾尔曼?古德问道。
在欧亚联邦崩解、东亚共和国蛰伏之后，大西洋联邦成了地球圈的霸主，即使现在被ZAFT打得很惨，但恢复过来也不过是三五年的事情，而PLANT的实力却不可能在几年内出现爆发式的增长，甚至光是大清洗中遭受的损失就得好几年才能恢复过来。
那么，时间拖得越久，大西洋联邦的实力恢复得越多，情况就对PLANT越不利，到时候，SS又怎么保证PLANT的安全，难道再次动用Basroil不成？
“绝无问题。”
虹回答得极为干脆，这反倒让几位与会者面面相觑。
“这是计划中即将建造的SS部队主力武装。”
虹迅速在操
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