海活动，而中国舰队则在南海与巴士海峡活动。
展到这一步，美国当局也知道，单方面军事干预肯定行不通。
原因很简单，如果叛军取得了压倒性优势，中国就会鼓动东南亚国家出兵，并且提供必要的行动支持。从政治与法理上讲，美国没有理由反对东南亚国家出兵，因为菲律宾是东盟成员国。在东南亚国家出兵之后，美国也就没有理由单独行动了，肯定得在军事行动上做出妥协。
只是，东南亚国家出兵也不是易事。
别的不说，东南亚国家中，除了新加坡与文莱，其他都把国家安全建立在与中国的同盟基础之上，因此国防力量都不是很强大，海军的问题特别突出，因此都没有足够的军事投送能力。这也是马来西亚提出向中国求援，由中国提供军事支持的原因。此外，在出兵的相关问题，比如兵力分配、军费开支等等方面，即便是支持出兵的几个东南亚国家也存在较为明显的分歧。
直到二十六日，东南亚国家都没能达成一致。
中国的表现也不够积极，因为已经夺回了南沙岛礁，控制了南海海域，也就失去了介入菲律宾内政的动力。
更重要的是，中国也不能表现得过于积极。
当时，还存在一个极为严重的问题，即对菲律宾进行军事干预之后，即出兵平息了叛乱之后，如何解决菲律宾的粮食问题？中国的态度很明确，如果要共同解决，就得把菲律宾纳入总体援助计划之中，即菲律宾作为东南亚国家的一员，与其他东南亚国家共同分享中国提供的援助。显然，每有一个东南亚国家愿意减少自己获得的援助，因为中国提供的援助本来就不够充足。更重要的是，菲律宾的人口在一亿以上，保守估计，二零三八年的粮食缺口高达三千五百万吨，而其他东南亚国家在当年获得援助份额总共也只有四千万吨左右，根本没有多余的粮食来援助菲律宾。
既然没能达成一致，出兵干预就拖了下来。
事实上，当时美国在出兵问题上也非常犹豫，原因也一样，即将因此背负起沉重的援助负担。
要知道，平息政变只是其一，而要恢复菲律宾的国内秩序，就得解决粮食危机。
没有足够雄厚的资本，没有足够的利益驱使，任何国家都没有理由无缘无故的为一亿多人提供粮食。
当然，到二零三八年，菲律宾的实际人口数量应该在七千万左右，而一亿一千四百万是二零三四年的统计数据。在经过了自然灾害、特别是持续一个月的粒子风暴之后，菲律宾的人口至少减少了百分之四十。
即便如此，这依然是个极为沉重的负担。
一月二十七日，美国政府提出，愿意与东南亚国家一道出兵菲律宾。。.。
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