，此时回到大本营的每个团只有两个营的兵力，剩下的全部留在当地的村子里担任警戒任务，防止日军残余势力的反扑。
当刘华看到这个情况的时候，马上发觉了问题，如果照这样下去，将来根据地扩大了，那三个主力团不都成了守备兵力，自己拿什么和日军拼命。刘华很快就决定把这个问题放到了比兵工厂更加重要的地位。
晚上，刘华把政委和参谋长交到了自己的房间，当他把这件事说了以后，两个人也很快的陷入了沉思，因为刘华说的这个问题对于将来的根据地是很严重的。
“旅长，这个问题的确很严重，你怎么看”政委看向了刘华。
“政委，你还记得部队攻击西庄的时候，俘虏了很多的假定，最后这些假定大多数都愿意参加我军，只是有一些条件的限制，一些战士们没有选上，现在都在各个村子乐的营里，我想把这种类型的战士全部集中起来，成立一个守备团，专门担任各地的守备任务，如果有大的战事，我们也可以把守备团集中，当主力部队用，你怎么看？”
“这是个好办法，我看行。”政委马上同意
“只是，这个守备团的团长让随来当了？”旁边的参谋长也问道。
“新兵营副团长王兵。”刘华和政委几乎异口同声的回答。
“王兵是当时在四方面军要过来的干部。以前就是团级干部，由于胳膊受了重伤，当时又被张国煮审查，没有的到很好的救治，左胳膊就残废了，让他当守备团团长正合适。”旅长刘华马上解释道，政委笑着点了点头。
“还有，政委，参谋长，这个团就叫平定守备团，以后我们每个县城至少建立一个守备团。”刘华接着说道。
“好，就按照旅长说的办，还有，旅长，守备团的兵员可以从各斤，营和以后的招募中的到，可那些骨干应该怎么解决呀？“政委冉道。
“这个也好办，让三个团在每个步兵连抽调一个班的战士，和一名副营长，当初我们所有的干部不读配有副职吗，现在不用等到什么时候呀，这样守备团就有一个硬的兵力了，在机上几个营的兵力，一个小团还是很容易的，等以后在各地驻防以后，主力部队淘汰下来的兵员全部补充到守备团。”
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